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据《法治日报》报道,经浙江省东阳市人大常委会表决,被传得沸沸扬扬的“公款按摩局长”韦俊图已被依法免去东阳市审计局局长职务,但“韦俊图是冤大头,凑巧被网络干掉了……”这一类的论调在当地还是被不少人所认可。一些更深层的问题正在引起人们的深思。
韦俊图到底是不是冤大头?有必要从这件事的来龙去脉当中分析一下。
韦俊图是被网民从网络世界里给搜索出来的。今年1月,网络上的一份帖子,上传了浙江某县级市审计局局长按摩消费清单。这个消费行为,发生在2003年,所列的服务项目包括贵宾包房费、钟费、加钟、小费、饮料等,全部采用挂账形式,4次消费,共涉及金额7126元,由审计局一名韦姓人士签字。有了这些线索,网友依靠现代化的“人肉搜索”手段,很快就确定:“公款按摩局长”是东阳市审计局局长韦俊图。请注意:这件事已经过去了将近6年,按一般情况,这笔账早就该石沉大海了。它能够被曝光,就已属于小概率事件,曝光之后还能得到网友的如此特别“青睐”,就更是显得十分“偶然”了。
但唯物辩证法告诉我们,偶然性是必然性之母,必然性是由大量的偶然性积累出来的。东阳市委、市政府领导从网络上获悉这一消息后,立即指示有关部门组成调查小组严查此事,然后提出三条处理意见:由韦俊图本人支付消费款项;对韦俊图公款娱乐一事进行立案调查;在全市进行举一反三教育。这三项措施,尤其是第三项,已经证明这种“举一反三”是非常重要的。从这个角度来说,韦俊图这个冤大头当得并不冤。
一个更重要的问题是:这位局长不是一般的局长,而是审计局局长。照理说,审计部门是公共财政的“守门员”,受纳税人之托护卫公共财政,责任重大。可现在恰恰是掌握着监管权力的审计部门自身出了这样的问题。从这层意义上来看,韦俊图这个冤大头就更不冤了。
从国家到省、市、县,都是党委、人大、政府、政协这四套班子的架构。财政资金使用由政府决定,再由政府系统之内的审计部门来审计。可是,审计局审别人,谁来审计审计局?这样一来,除非受到来自这个系统之外的、而且是极强有力的监督和约束,握有财权的官员,对财政资金的浪费是难以避免的,仅靠官员的个人道德自我约束,终究不是办法,必须依靠严丝合缝的监督机制。
可以说,“如何从制度上防止腐败现象”是一道世纪大题、难题。凡是解过难题的人都知道,要想解开难题,首要任务是要找到一个突破口,即找到“破题”之道。依笔者愚见,廉政建设的监督治理工程,不妨就从审计部门之类的“守门员”机构开始。(韩晓波)