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2004年1月16日市十四届人大二次会议通过
天津市第十四届人民代表大会第二次会议，审议了戴相龙市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》。会议认为，报告以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻了党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实了市第八次党代会和市委八届五次全会的决策部署。报告全面总结了过去一年的工作，提出了2004年经济社会发展的预期目标和工作任务。报告提出的任务催人奋进，措施具体有力，经过全市人民的共同努力是完全能够实现的。会议决定批准这个报告。
会议一致认为，2003年是极不平凡的一年。全市人民在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，开拓创新，团结拼搏，一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇，经受了严峻考验，取得了显著成绩，圆满完成了市十四届人大一次会议确定的各项年度任务，实现了“三步走”战略的第一步目标，人均国内生产总值超过3000美元。主要经济指标快速增长，综合实力进一步增强；五大战略举措扎实推进，固定资产投资增势强劲，城市建设力度明显加大；改革开放逐步深入，市场化程度和发展活力不断增强；各项社会事业全面发展，城乡居民收入进一步提高；精神文明建设、民主法制建设和政府自身建设得到加强。会议对市人民政府的工作表示满意。
会议认为，一年来所取得的成就，是全市人民团结奋斗的结果，得益于“三五八十”积聚能量的不断释放。1994年市十二届人大二次会议通过实施“三五八十”四大奋斗目标以来，至今整整十年。十年来，经过全市人民的艰苦努力，四大奋斗目标提前全面实现。这是打基础、攻难关、聚能量的重要时期，是经济社会发展最好的时期，是改革开放步子迈得最快的时期，是城市面貌变化最大的时期，是群众得到实惠最多的时期。这一时期取得的巨大成就和宝贵经验，是非常重要的，对于进一步统一全市广大干部群众的思想，正确认识天津的过去和现在，加快实施“三步走”战略，必将起到重要的作用。
会议指出，2004年是我市实施“三步走”战略第二步目标的第一年。按照市委八届三次全会确定的第二步战略部署，要提前3到4年，即到2007年或2006年，实现国内生产总值和城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2000年翻一番，经济总量和群众收入水平再上一个大台阶。实施第二步战略部署，承前启后，继往开来，意义十分重大。要按照市委八届五次全会确定的“整体推进，协调发展，追求高水平，实现新跨越”的总要求，牢固树立科学的发展观，着力提高经济发展的整体水平，着力抓好改革开放这两条基本途径，着力发展先进文化，着力推进人的全面发展，着力从多方面使群众得到实惠。
会议认为，实施第二步战略部署，今年是关键。2004年全市经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长11.5%，按13%组织；财政收入增长15%，按18%组织；社会消费品零售总额增长10%，按12%组织；全社会固定资产投资增长18%，按20%组织；实际直接利用外资到位额增长30%，按40%组织；外贸出口增长12%，按15%组织;个体私营经济新增注册资金力争达到500亿元，增长25%；城镇登记失业率控制在4%以内；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上；居民消费价格上升1%左右。
会议要求，实现上述目标，政府工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，按照市第八次党代会和市委八届五次全会的部署和要求，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，依靠科技进步，转变经济增长方式，全面提高经济效益，促进城乡经济快速发展；紧紧围绕“三步走”战略，进一步深化改革、扩大开放，明显改善投资环境，尽快增强滨海新区在区域经济发展中的战略地位，加快实施五大战略举措；发展各项社会事业，提高居民生活水平，在促进经济社会协调发展和人的全面发展上取得明显成效，为实现第二步发展目标打下坚实基础。
会议指出，实现全年经济社会发展的主要预期目标，要重点做好以下几个方面工作：一是抓好新一轮嫁接改造调整，加快建设现代化工业基地。走新型工业化道路，坚持以质取胜，运用先进技术，对落后的工艺装备进行脱胎换骨的改造，培育有竞争力的主导产品，构建新的整体优势。二是突出重点，大力推进服务业跨越发展。完善规划，制定政策，着力发展主导行业，改造提升传统行业，积极培育新兴行业，努力构建与北方重要经济中心相适应的服务业体系。三是加快城乡一体化进程，推进农村现代化建设。加快农业产业化、农村工业化和城市化步伐，争取有更多的区县国内生产总值超过100亿元，财政收入超过10亿元。四是高起点推进城市现代化建设，加速改善对外交通。按照建设现代化国际港口大都市的要求，加强城市的规划、建设和管理，优化城市发展环境，展示历史文化名城的新风貌。五是全面深化经济体制改革，进一步改善投资环境。深化改革突出一个“活”字，加快推进国有企业制度创新，大力发展和积极引导非公有制经济，着力完善现代市场体系，提高行政机关办事效率，使天津成为全国综合投资环境最好的地区之一。六是提高对外开放水平，增强滨海新区功能。利用外资突出一个“争”字，加大工作力度，拓宽开放领域，创新引资方式，增强对外商的吸引力。外贸出口坚持以质取胜和市场多元化。整合功能，把滨海新区建成世界性加工制造基地和现代物流中心。七是实施科教兴市战略，发展各项社会事业。以经济社会协调发展和人的全面发展为目标，实施科教兴市战略、人才强市战略，加快科技、教育、文化、卫生、体育等事业发展，提高全民的科学文化素质、思想道德素质和健康水平。八是做好财政工作，建立和完善现代金融服务体系。完善公共财政体制，加大社会事业投入；扩大直接融资比例，发展金融市场，促使民间资金更多地转化为生产经营资本，加快建立和完善与北方重要经济中心相适应的现代金融服务体系。九是不断增加居民收入，完善社会保障制度。采取多种政策措施，努力增加农民和城市居民的收入，大力开辟就业渠道，健全社会保障体系，从多方面关心困难群众生活，保持社会稳定。
会议强调，全面完成今年的工作任务，市政府肩负着重要责任。政府工作必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，以贯彻《行政许可法》为契机，全面推进依法行政，切实把政府的主要职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加快实行政企分开，坚持科学民主决策，推进政府管理方式创新，进一步加强民主法制建设，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的法治政府。
会议号召，全市人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真落实党的十六大、十六届三中全会和市委八届五次全会精神，在中共天津市委的领导下，同心同德，团结拼搏，为实现天津经济和社会的跨越发展而努力奋斗!
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