新闻 | 天津 | 民生 | 广电 | 津抖云 | 微视 | 读图 | 文娱 | 体育 | 图事 | 理论 | 志愿 | 专题 | 工作室 | 不良信息举报
教育 | 健康 | 财经 | 地产 | 天津通 | 旅游 | 时尚 | 购物 | 汽车 | IT | 亲子 | 会计 | 访谈 | 场景秀 | 发布系统

"津云"客户端
  您当前的位置 :北方网 > 新闻中心 > 国内 > 国内要闻 正文
关键词:
 
最新新闻排行
· 红桥区2024-2025采暖期供热工作动员部署会召开
· 天津新闻 (2024-10-31)
· 直降7-8℃!8-9级风+降雨!这时影响天津
· 2024 iGEM 全球总决赛落幕 天大学子获佳绩
· 美好生活焕新潮 天津消费品以旧换新市场调查
· 朝鲜宣布31日试射洲际弹道导弹 韩国军方发通报
· “智”造业立本 “新”服务图强——解码高质量发展的“西青样本”
· 南港工业区获评2024高质量发展化工园区
· 谁杀死了“钱德勒” 把脉美国社会药物成瘾痼疾
· 天科院举办大比尺波浪水槽国际创新交流会
 

2007中国政治社会报告:明年全面深化行政改革

http://www.enorth.com.cn  2007-12-11 15:15
 

 

   《瞭望》文章:政府改革的新框架

     行政管理体制改革的新定位,提示了这一改革对其他改革的强烈依赖性,并决定了这一改革的阶段性和长期性

  十七大勾勒了政府改革发展的新框架,对政府组织和作用提出了一系列新要求,其内容全面涉及政府的类型、政府的体制、政府的权力结构和运行机制,以及政府在经济、政治、文化和社会方面的新职能。

  十七大提出了新的公民权利体系。这一新权利体系主要包括:全体社会成员基本人权方面的平等参与权和平等发展权,在经济发展中的技术创新权、平等物权和农业发展权,在民主政治方面的知情权、参与权、表达权和监督权,在先进文化方面的基本文化权,在社会建设方面的就业、教育和医疗等分享改革成果的社会权。

  这些权利是衡量政府改革是否使人民满意和是否坚持中国特色社会主义道路的法律标准。比较过去在市场经济体制建设过程中强调的自主权,今后政府改革有了更为深厚和全面的合法性基础,反映了全面发展中国特色社会主义的要求。

  建设服务型政府,是党的十七大规定的行政管理体制改革的基本目标。

  服务型政府至少有两方面的含义,第一,政府必须向社会提供各种公共物品,否定无为的放任政策或者所谓的“守夜人”政府。如果把本来应当由政府承担的社会公共职责无原则地都交给市场调节,势必引发各种社会矛盾。

  第二,政府职能的确定原则,是坚持对经济社会发展的“服务“性质,而不是包揽一切。基本底线是不直接干预微观的经济活动,使市场和社会自治机制有效地发挥作用,以保持社会和经济发展的活力和持续的经济繁荣。

  十七大报告对行政管理体制改革有一个新定位,即“深化改革的重要环节”。

  “重要环节”是一个更为准确和恰当的表述,反映了行政管理体制在整个改革、国家活动和社会公共生活中的真实地位。行政管理体制的形成和功能的发挥,是在其他国家机关和公共机构的共同作用下完成的。行政职能部门化及其职能重叠的问题,大多数是有法律授权或者得到法律认可的,与我国现行的立法程序、我国国家结构、其他政治经济政策和制度相关联,也与过去行政管理的惯例有关。孤立地进行行政管理体制改革,实际上难以实施并达到改革目的。

  例如正在进行的事业单位改革,是进行公共服务行政管理体制改革的前提条件。简单地将行政机关与国家举办的公共事业单位在管理体制上分离,不一定能保证公共事业单位及时有效地提供非营利的公共服务。此前,由于将公办医疗机构推向市场,减少财政支持和必要的行政控制,不但一部分传染病医院因为入不敷出而转为普通医院,使原有的传染病医疗和控制体系经历了新中国建国以来最严重的功能萎缩,而且造成普通医疗服务高价低质,衍生成严重的民生问题。

  关于行政管理体制改革,十七大报告还提出了制定总体方案的任务。

  这包括,行政管理体制改革的战略目标,是形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。它反映了行政管理体制的行政结构、行政过程和行政职责三个基本构成要素,也厘清了行政管理体制改革的相关因素和行政管理体制本身之间的相互关系。

  政府行政职能改革,是行政管理体制改革的首要相关因素。未来政府职能发展有“一减少一增强”的两个基本方向,“一减少”是减少政府对微观经济的干预,减少和规范行政审批,让市场发挥配置资源的基础作用。首要途径是加快分离步伐,即加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,目标是健全市场经济体制,建立市场配置资源的有效机制;“一增强”是发挥政府在科学发展中的统筹协调作用和构建社会和谐的促进作用。发挥统筹兼顾作用的迫切任务是强化宏观调控的有效性,促进社会和谐的主要方面是解决最直接的民生问题。

  在两个基本方向的关系上,重点是完善公共服务体系,强化社会管理和公共服务。行政管理体制改革应当围绕这两个基本方向进行,即消除发挥市场对资源配置作用的行政管理体制障碍,为科学发展和社会和谐提供行政管理的体制保障。

  组织结构和机构设置,是政府建设和行政管理体制改革的组织形式和综合体现。机构改革的近期要求是“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”,并且与所有国家和其他政治性公共机构、服务性公共机构统一安排;着力点是解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。改革的重要途径之一是探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制。这种战略性和措施性的统筹安排,使以后的机构改革有一个更为持久和合理的结果。

稿源 瞭望 编辑 马欣
我来说两句:
昵称: 输入答案:
 精彩图片
 北方网精彩内容推荐
·财经频道 ·体育频道
华夏行业精选基金12月14日提前结束集中申购
沪深股市:市场内在反弹动力强 沪指收复5100点
国信天津:每日津股走势点评(2007年12月10日)
张道达:老法师看盘 政策市的威力(12月11日)
广州万隆:资金流向与热点板块分析(12月10日)
于根伟:内外援引进有眉目 挂牌名单尚未确定
王军正式宣布退役 相伴泰达十年铁腰安静离开
评:阿帅无奈火箭迷茫 火箭死于自我分裂
【专题】王军——老将退役!保重!泰达老兵!
泰达吹响集结号:新兵入队
·科技频道 ·娱乐频道
达芬奇画作中疑藏有上帝的脸(组图)
世界首幅美洲地图之谜:准确绘出南美轮廓
中国首架自制支线飞机ARJ21近期即将下线
科学家发现土星周围存在“飞碟”状卫星(图)
九大特征预示潜在疾病:双手不对称精子偏少
34岁蔡少芬发出婚讯传真 旧爱吴奇隆大方祝贺
高清拍摄豪宅春宫 狼虎李嘉欣吸干许晋亨(组图)
《新闻联播》近期公布转正名单 新人PK对比(图)
汤唯与金马奖失之交臂 评委透露未得影后原因
陈楚生在意音乐不在意传闻 苏醒唱歌让自己享受
关闭窗口
 
无标题文档
天津民生资讯
天气交通 天津福彩 每月影讯 二手市场
空气质量 天津股票 广播节目 二手房源
失物招领 股市大擂台 天视节目 每日房价
热点专题
北京奥运圣火传递和谐之旅 迎奥运 讲文明 树新风
解放思想 干事创业 科学发展 同在一方热土 共建美好家园
2008天津夏季达沃斯论坛 《今日股市观察》视频
北方网网络相声频道在线收听 2008高考招生简章 复习冲刺
天津自然博物馆馆藏精品展示 2008年天津中考问题解答
带你了解08春夏服饰流行趋势 完美塑身 舞动肚皮舞(视频)
C-NCAP碰撞试验—雪佛兰景程 特殊时期善待自己 孕期检查
热点新闻排行 财经 体育 娱乐 汽车 IT 时尚 健康 教育

Copyright (C) 2000-2021 Enorth.com.cn, Tianjin ENORTH NETNEWS Co.,LTD.All rights reserved
本网站由天津北方网版权所有