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主持人：各位北方网的网友大家好，这里是北方网与天津政务网联合推出的2008天津两会嘉宾访谈节目，这次节目我们请到的嘉宾是天津市人大代表、市劳动和社会保障局局长孔长起，欢迎您，孔局长！
主持人：孔局长，这次两会您有什么议案或建议提交吗？
孔长起：各位网友好！很高兴通过北方网和大家交流，这次两会是在天津发展的关键时刻召开的很重要的会议，在会上我主要围绕着扩大就业、改善民生特别是加大政府财政对社会保障事业的投入提出了三个建议。
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| 天津市人大代表、市劳动和社会保障局局长孔长起做客北方网 |
“我们要征集好的创业项目，不管是天津人还是外地人，最高给10万块奖励”
主持人：知道孔局长要来北方网做客，我们的网友都留下了很多的问题，希望孔局长给他们进行解答，有网友提出：“今年在安排就业方面有什么新的举措，不要总关注4050这样的人群，也应该关注一下年轻人”，他是说年轻的人就业压力也很大，也非常关注就业问题。网友原贴链接
孔局长：网友提出的问题非常现实，过去我们说“就业”是下岗失业人员的就业，就是针对4050人员，但在近些年来。就业发生了比较大的转变，涵盖了各类求职者，我们(劳动部门)今年准备在整个就业工作当中结合《就业促进法》的实施形成四个方面的就业工作体系。
第一，面向城乡所有的求职者，制定一个普惠性的就业政策，包括税费减免、社会保险补贴、财政投入、再就业资金的支持，要面向所有的求职者，这里面包括农村的求职者，包括年轻的就业者，也包括4050的再就业者。
第二，我们仍然不能忽视失业人员存在的困难，要为他们制订一个扶持性的政策。
第三，倡导创业、鼓励创业，特别是对于年轻的就业者。我认为在当今的时代，通过创业来实现自身的价值，通过自身的努力带动更多的人实现就业，是一条可供选择的路。
第四，我们要面向城乡统筹就业，为一些农村转业再就业的农民和农村的富余劳动力制定一些符合他们要求的政策，实现统筹城乡协调发展的就业格局。
以上这些方面，我们(劳动部门)都将在结合《就业促进法》制定的《就业促进条例》中有所体现，今年年中将提交市人大常委会审议。
主持人：刚才您在回答中提到了“以创业带动就业”，这里还有一位网友提出：“劳动部门一直鼓励自主经营，但是现在租房的费用很高，请问有什么措施能帮帮我们？”您对这个问题怎么看？网友原贴链接
孔局长：这个网友提出的问题是现实的，自主创业中可能会遇到很多的问题，我们想解决问题的关键就是给他创造一个创业的环境，市第九次党代会上提出了天津要“富民强市”，强市靠发展，富民靠创业。发展离不开创业，创业推动了发展，我认为这是一个相互促进的关系，目前市场上的劳动力总量供大于求，所以就要倡导更多的人自主创业，今年围绕着鼓励创业这个方面，我们准备采取四项措施。
第一，提供免费的创业培训，这个免费的创业培训是面向所有的创业者的，我们从国外引进了一个SYB培训模式，意思是创办你的企业，是一种提高创业能力的新型培训模式，这个培训模式引进了国外的创业理念，对于创业者如何开办一些小企业是很有帮助的，我想凡是参加这个培训的(创业者)都能够受益，而且相关费用是由政府给他们埋单。
第二，我想在全市征集创业项目，为了征集项目今年我们(劳动部门)要推出一个创业项目奖，不论你是天津人还是外省市的人，只要你提出的创业项目能够拉动就业，而且投资少，效果好，我们(劳动部门)就按照每个项目给你5万到10万的奖励。
第三，因为创业初期的资金比较困难，所以今年我们(劳动部门)想把原先下岗失业人员享受的小额担保贷款政策也给这部分处于创业初期的人，将来要包括所有的创业者，让他们都可以享受到，而且还要把原来的下岗失业人员的小额担保贷款政策重新调整。第一个调整就是原来的小额担保贷款最多能贷款两万块钱，我想可以扩大贷款的规模来拉动就业，这是投资少也是见效比较快的一个方法，而且如果创业者的信誉度比较高，在年度内可以给他提供不超过10万元的滚动贷款。比如说你现在急需两万块钱，那好我贷给你，如果信誉好而且项目需要再扩大，那么我就再贷给你，形成一个循环，鼓励他把项目做大。但是这里面还有一部分人经营小本小利的生意，他们自己摆个摊，搞一个自主的、微型的项目，那我们(劳动部门)就给他配备一个5000块钱到两万块钱的微型贷款政策，这种微型贷款不搞抵押，完全是实行信誉贷款。
第四，就是减少创业者的创业成本，这里包括减免税费，包括提供经营的场所。对于提供经营场所我们提出来两点措施，一是，对于创业者要降低门槛，要有减免管理费的措施，我们现在正在协调工商、国土房管等有关部门，争取为他们创造一个宽松的环境；第二，就是要有跟踪服务，就是他创业当中可能贷了款也有了项目，但是还有一些后续的服务，我们(劳动部门)就是想搭建一个由政府有关部门组成的跟踪服务的平台，这样使他创业路上能够尽量地减少一些不必要的干扰，减少他创业费用的支出，降低创业门槛，使更多的人走向致富之路。
主持人：您刚才也提到，劳动部门今年将制订《天津市就业促进条例》，并提请市人大常委会审议，您能否透露一下《条例》中还有哪些促进就业，提高就业率的新亮点，这也是广大网民非常关注的。
孔局长：今年要提请市人大常委会审议的《天津市就业促进条例》，应该说是事关民生的重要立法，对于这个《条例》我主要有几个想法。
首先，就是建立政府促进就业的体系，因为就业是民生之本，它是纳入国家宏观调控的重要措施，要在整个社会形成一种责任。
第二，就是要明确地提出建立就业和再就业基金，并以财政投入作为整个基金的主要来源，为就业和创业者提供政策的支持。
第三，我们想在条例当中明确对就业和创业者提供的税费减免优惠政策，包括以前的小额担保贷款等政策，把它以立法的形式固定下来。
第四，就是要明确全市的公共就业服务机构，要对所有的求职者提供免费的服务，政府要对公共就业服务机构予以财政支持。
第五，就是关于如何促进创业措施，包括职业技能培训，因为抓培训就是抓就业，提高创业者的技能实际上就是增加了他在市场上就业的机会，在培训上我们也要提出一系列的措施。另外，还要提出要走和天津市的产业结构调整相适应的就业之路，特别是天津提出要加大服务业的发展，加大民营经济的发展，就业要与这些方面相适应，这都将在《条例》中有所体现。