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季节变换,2008年的供暖季已经到来。连日来,北方各大城市相继对供暖费用上调进行听证,大部分城市都做出了涨价的决定。供暖费用“涨声一片”、“逢听必涨”成为民众热议的话题。
有调查显示:供暖费大部分是由业主独立承担,被访者反映即使维持当前的价格不涨价,他们也感觉到供暖价格偏高。同时,部分市民也对政府调整供暖价格表示了理解,其中争议最大的就是供暖成本上涨是否只让市民来埋单,有超过七成的人认为政府应该进行财政补贴;超过九成的被调查者对当前北方一些城市的供暖听证会表示了自己的不满,认为,听证会只不过是走过场,简直是“听涨会”。(新华网10月27日)
为何民众对于供暖费用上涨的反应如此之强烈?为什么一提到供暖,民众就如鲠在喉不吐不快?现在民众热议的焦点主要集中在三个方面:
一、供暖成本公开才能取信于民
提到供暖,民众纷纷叫苦不迭。企业声称连年喊亏损,要求涨价、涨价、再涨价,即使今年大部分城市的供暖价格都有较大幅度上涨的情况下,企业依然声称自己亏损。但是,企业亏损并不能成为价格上涨的理由。
事实上,民众并不能了解供暖企业的“亏损”是否真的由煤炭价格上涨、供暖成本上扬导致。如果的确因为原料涨价,提价合理、在承受范围内,民众是能够理解和支持的。但问题是,口说无凭,不能仅靠企业红口白牙、自说自话,必须提供明晰、权威的成本数据,让老百姓能够清楚明白地看见。
为什么要涨价,涨价的因素有哪些,企业如何消化这些涨价因素,民众交的钱是否真的用在了采暖上……这些信息都需要公开,让民众心中有一本明白帐。而现实情况呢?很多供暖企业属于垄断经营,高工资、高管理费必然带来高成本的运营,所谓“企业亏损”有多少是经营性亏损,多少是政策性亏损?这些,企业不愿意公开,政府没有介入审计,民众自然也是不知情。
企业账目不透明,信息不公开,民众的知情权无法得到保障,企业即使真的“涨价有理”,民众也依然会对此表示怀疑。
二、费用涨了,服务质量不提升仍然让人诟病
供暖服务质量是民众不满的另一“集中话题”。很多地方的供暖企业的服务依然是一派大爷作风。消费者先交钱,先温暖了几天,接着就开始忽冷忽热、该热不热,甚至中间再来几次停顿检修,反反复复、关关停停,供暖的钱是越交越多,但该有的服务却一点也没有享受到。暖气暖气,“暖”还没有享受好,“气”倒是受了不少。
目前我国的供暖行业大部分还是垄断或者半垄断性质,绝大部分都从以前的国有企业改制而来,也秉承了很多垄断行业的先天弊病:服务效率和意识不高,大老爷做派,拒绝有利于人民但有损行业利益的改革等等。比如说,现在比集中供暖的相对科学的分户计量供暖,供暖企业往往拒绝。为什么?说到底,还是垄断利益驱使。
正因为取暖是刚性需求,而供暖又是垄断性质,供需关系极度不平衡,所以面对现在供暖费用“听取涨声一片”的形势,民众也没有多少选择余地。再加上某些企业一如既往的服务水平和态度,消费者怨声载道也在所难免。
三、公共服务行业,政府声音不可缺失
成本上涨导致供暖费上调,多数民众表示理解,但成本上涨不应由消费者独自承担。大多数民众认为,成本的上涨应该由企业、民众和政府共同承担,而不应该把上涨压力全部转嫁给消费者。而其中,政府又起到了决定性作用。
随着国有企业体制改革,供暖商品化是市场经济条件下的必然选择。但是,暖气成为了商品并不代表政府就可以高高挂起当“甩手掌柜”,因为供暖行业的公益性质决定了供暖企业的社会责任,以及政府所必须承担的道义。
一方面,政府应该勇于承担责任,对供暖企业进行监督和审计,对相关信息进行公开;另一方面,应该积极推动科学的热能计量方法。政府部门不是行业利益的代言人,更不是垄断企业的传声筒。此前有报道称,郑州消费者对供暖价格听证会中存在的程序倒置表示怀疑,并已经对郑州市物价局提起了诉讼。作为人民利益的保护者,如果政府违背了自身为人民服务的性质,转身为了利益而给垄断行业为虎作伥,那处于弱势地位的民众,又该有谁可以依傍呢?
面对消费者要求公开成本、变“暗补”为“明补”的要求,面对民众要求对供暖企业进行审计和监督的要求,政府不能坐视不理,应该积极响应。对于推广科学供热计量、建筑节能,政府部门也应担负起首要责任和推动者。
煤价上涨,供暖费用上调,可以理解。但成本上涨不应由民众独自埋单,供热企业和政府也应共同分担。
企业可以积极从内部、从自身改革做起,挖潜力搞节约,而不是一味哭穷;民众也应该承担部分因市场因素导致的成本上涨,接受一部分的上涨费用;政府部门应该发放供暖补助,由“暗补”变为“明补”,同时可以考虑制定供暖的政府指导价,防止供暖企业借口成本上涨随意涨价。
一个供暖季过去了,另一个还会到来。本季供暖费用上涨已经成为必然,民众也成为成本上涨最大的埋单者。而在下一个供暖季到来之前,如何对供暖体制和方式进行改革,如何协调供暖企业和消费者之间的关系,才是政府需要长期规划的事情。
广大民众希望的是,在下一个采暖季到来之时,不会再因供暖企业所谓的“成本上涨”而独自埋单。(秋霜刀/文)