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——关于和平区加快中心城区全面提升的调查
编者按
中心城区全面提升,是实现三个层面联动协调发展的重要环节。和平区在加快推进中心城区全面提升过程中,调结构、促转变、增实力、上水平,站在天津看和平,着眼全局谋发展。该区充分发掘优势资源,瞄准高端产业、抢占发展制高点,加快构筑服务业高地,突破了制约和平区发展的瓶颈,走出一条以错位发展、内涵式发展促提升的新路。
今年1月14日,历时17个月,高336.9米,用钢量超过7万吨的“津塔”提前百日实现主体封顶,矗立在中心城区的核心地段,成为本市最高地标。这也寓意着和平区在中心城区全面提升中达到了一个新高度。
滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展,是市委市政府为加快天津又好又快发展作出的重大战略举措,是实现科学发展和谐发展率先发展的一张必须答好的考卷。和平区作为中心城区的核心区,用构建服务业高地的实际行动,不断加快中心城区全面提升步伐,以浓重的笔墨书写着这份分量极重的考卷。
构筑服务业高地:
全面提升瓶颈突破
市第九次党代会以来,和平区认真审视自己:地域狭小、城区发展空间受制约;同质同构,商业中心地位遇挑战;设施欠账,经济发展速度受限制……这些严重制约着和平区的发展。
中心城区全面提升,路径在哪里?和平区冷静思考,用科学发展的理念,确定了跳出和平看和平的工作思路。和平的工作不仅仅是一个城区的工作,更是全市的工作,要发挥和平区优势,把和平区打造成“天津服务业高地”。制定了放大优势、用好优势,坚持有所为、有所不为,实现差异竞争,升级优化城区发展规划,加快基础设施建设和商务楼宇开发,突破资源制约瓶颈的发展策略;提出了念好“破、快、高”发展三字经。
“破”,就是突破辖区空间的制约。和平区面积不足10平方公里,水平空间日渐饱和。和平区坚持产业结构和城市空间结构调整同步进行,围绕实现“高容积率、高资本密集、高就业人口”,确定规划建设思路。围绕单位面积效益的最大化,合理提高黄金地段开发强度和集约利用程度,在有限的空间实现极限发展。“快”,就是在坚持好字优先的情况下全面提速,以快求胜,以快制胜。“高”,就是要率先形成高端化、高质化、高新化的服务型经济。通过产业结构的调整和优化,把知识层次高、增值效益高的金融、商务、科技、中介咨询等高端服务业作为优先发展的主导产业,从依靠投入增长向提高要素使用效率增长转变。
思路决定出路,构筑服务业高地的思路和实践。从2007年起步,和平区经济实现了迅猛发展,地区生产总值由320亿元增加到2009年的455亿元,连续三年保持两位数增长。财政收入由12亿元猛增到24.3亿元,三年实现翻一番。
在遭受国际金融危机冲击的2009年,和平区按照市委市政府“保增长、渡难关、上水平”的要求,快速打出了一套漂亮的组合拳:率先开展“百家企业保增长、不裁员”活动,在本市和全国引起大的反响;加紧实施“服务企业、保住存量;快上项目、扩大增量;繁荣市场、激活变量;整合优势、做大总量”四大举措;迅速出台16项保增长政策……年终岁尾盘点,经济发展达到了一季好于一季、当年好于去年的任务要求。区级财政收入增幅达到21.5%,提前两年完成区第九次党代会提出的奋斗目标。和平区在困难之年交出了一份优秀的成绩单。