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没有规矩,不能成方圆。有了“规矩”这个画圆形和方形的两种工具,就犹如有了一定的标准、法则或习惯,自然画方得方,画圆成圆。我们的《天津市城市管理规定》(以下简称《规定》)也一样,一是将城市管理中好的做法以立法的形式固定下来,形成城市管理长效机制;二是从体制、机制上填补空白,弥补缝隙,减少部门间的推诿扯皮,加大执法力度;三是理清责任,狠抓落实,形成一部综合性的城市管理规章,为城市管理提供法律依据和保障。故而,市民首先要自觉遵守,执法部门要严格执行,这样,有规成圆,我们的城市才会变得越来越美。
用“一部法”管理城市
随着天津城市建设步伐的加快,老百姓生活质量的提高,人们对城市管理的要求会越来越高。
正是在这个高速发展时期,天津市市委、市政府顺应广大人民群众的愿望,一部《天津市城市管理规定》于4月1日正式实行了。用“一部法”来管理城市,梳理城市,扮美城市,进而提高全体市民的素质,这在全国大城市中尚属首例,也是城市管理创新性的一种探索。
全市124个占路经营聚集点已经有80%得到了有效控制……
同时,市民的城市管理意识进一步增强……
[第一篇]
执行一周 效果明显
到今天,《规定》执行刚好一周,执行的怎样?效果如何?城市管理综合执法作为《规定》实施的主要部门,对此感触颇深。
市市容园林委员会副主任、城市管理综合执法局局长孙玉萍认为,《天津市城市管理规定》从机制体制上讲,是解决管理交叉、落实部门责任的综合性城市管理规章。从现实意义上讲,是一部针对城市管理中的突出问题,加大处罚力度,形成人人自律、守规范的城市管理的守则。《规定》明确了法律责任,引入刚性管理理念,针对违法行为做出具体额度的罚款,便于社会监督和执法人员操作。城市管理综合执法部门作为追究违法者法律责任的执法机关,在《规定》实施伊始,担子很重,责任很大,必须按照“坚持刚性执法,依法严格管理”的要求全面履职。
《规定》执行前,综合执法系统进行了各项准备工作,全面开展文明执法教育,牢固树立“依法执法是本,为民执法是魂,规范执法是形”的执法理念。集中答疑解惑,规范执法行为。还实行三级培训,市局对区县执法局局长、法制科长和督察科长进行专题研讨和培训,各区县执法局组织了全员培训,组织了240名科级干部的测验考核。同时做好深入细致的宣传工作,出版了宣传小册子10万份、通俗读物《城市管理300问》两万册。各区县局印制了传单10万份,3万人次深入道路、社区、学校、单位、商户、摊贩聚集点宣传,发放宣传材料20余万份。
在全市人民支持和参与下,4月1日以来,全市15个区县、滨海新区共有2000多名执法人员进行现场执法,1500多名协勤人员辅助执法,纠正违法行为41500余次,下达限改1500余份,实施简易处罚452起,形成了严格执法的工作态势。总结执行情况,其主要特点是整体行动迅速。全市综合执法迅速在150余处点位设立了宣传形象岗,在124处非法占道经营点位,设立了定点管理岗位,启动运输撒漏治理“零点行动”,300余部巡查车辆遍布全市大街小巷、街道社区、卫星城镇。市综合执法局做出了全员上岗的勤务安排,全市近4000余人在一线进行执法管理。
孙玉萍介绍,落实《规定》,收到了意想不到的效果。全市124个占路经营聚集点已经有80%得到了有效控制,运输渣土车撒漏违法行为得到了全面治理,道路两侧的乱贴乱画和LED灯得到了有效的管理。同时,市民的城市管理意识进一步增强,尤其表现在清明文明祭扫蔚然成风,市内违法烧纸钱的行为与往年相比大大减少。豢养宠物犬的市民依法和卫生意识大大提高,社区自治管理进一步提高,窗口地区乱吐痰、乱扔垃圾的现象得到抑制。《规定》实施过程中,执法人员把用心工作的意识融入每一个案件、每一步行动中,通过制订方案,实行了三级督察,市局、区县局、基层大队局建立了检查制度,使问题的自行发现率提高了70%。同时,执法人员获取证据意识增强,强调先以证据说服人、教育人,后依证据作处罚。
城市管理说到底,是对人的管理,也是为了人的管理,城市管理最高目标就是让人们生活得更美好。
[第二篇]
刚性规定 人性执行
城市管理说到底,是对人的管理,也是为了人的管理,城市管理最高目标就是让人们生活得更美好。要革除多年的违规陋习必然有一个阵痛阶段,从被动接受到自觉遵守肯定是一个渐进过程。同时,一部法律,一个条例,一项规定,需要不断修改才能完善。《规定》的实行,需要经过一段时间的实践,在执行的过程不断加以修订,才能逐步达到完善。所以,在实行《规定》时,执法部门做到“刚性”与“人性”相结合,既要严格加强管理,又要注重管理的人性化,尊重人格、体现人道,不机械执法、简单处罚,寓教育于管理中,通过理性、平和、文明执法,规范市民的行为,强化市民的守法意识。
为了配合《规定》的实行,在市中心区主干道路、迎宾线道路及新整修道路,按照主干道路每100延米长摆放1个、次支道路每200延米长摆放1个的标准,增置了6800个果皮箱。公共场所必要设施配置齐全,方便了行人吐痰、吐口香糖或放置烟蒂等垃圾。西青区综合执法局开始对杨柳青镇宝华街的店铺严格按照规定执行,不许店铺门窗上张贴任何广告。这条街上有家药店,门窗全是玻璃的,擦得锃亮,一天一位顾客急匆匆来店里买药,误将玻璃窗当成门,一下子撞了进来,玻璃碎了,人也受伤了。针对出现的这一状况,执法人员没有生搬照抄规定,而是以人为本,从实际出发,允许这样的店铺在适当位置贴上提示语。本市一些沿街的商家,在门窗内设置、悬挂用于宣传经营业务的闪光广告显示屏,这在银行、证券、饭店以及洗浴、足疗、烟酒店随处可见,这不但影响了市容环境,那闪烁的灯光设置还会造成光污染,刺激司机和行人的眼睛,形成潜在的交通安全隐患。执法部门接到市民反映后,及时行动,向沿街企业商家、门面店铺经营单位进行宣传整改,将刺激人眼的闪光广告改为光线相对柔和或不闪光的广告屏,让《规定》中的“人性化”一面,体现得更加淋漓。
城市管理是一个复杂的系统,需要条块之间、部门之间、区与区之间相互配合,密切合作。
[第三篇]
九方监管 配合到位
《规定》中涉及9个部门履行城市管理职责,包括市容园林、公安、民政、水务、交通港口、市政公路,建设交通、国土房管、综合执法。有人担心这9个部门在执行《规定》中,会不会推诿扯皮,《规定》实行一周来,事实表明,9个部门既各司其职,又密切合作。
城市管理是一个复杂的系统,需要条块之间、部门之间、区与区之间相互配合,密切合作。城市管理之所以出现缝隙和空白,不单是某些管理区域交界、交叉不好管,处于责任单位管理末梢不便管,其主要是因利益问题不愿管、不真管,致使管理缺位造成的。为此,要认真落实《规定》,让《规定》一“出生”就有严肃性,各区县、各部门、各单位从大局出发,本着为民、利民、便民的原则,摒弃局部和眼前利益,克服短视行为,把管理工作做到位。对交界的管理,各责任单位管到了边、管到了底,宁可多干一尺,也不后退半分。比如,在执行中,综合执法部门在履行职责时需要相关部门提供情况,协助执法,做出裁定;相关部门就立即派人赶赴现场,及时提供情况,出具报告,不推诿扯皮。《规定》中规定,城市管理综合行政执法机关负责查处私搭乱盖行为,需规划部门提供工作协作,规划部门自接到书面协助文书后两个工作日内予以协助。于是,自《规定》实行以来,各区县综合执法部门查处了私搭乱盖后,将文书提交到相关规划部门后,不到两日就都得到答复,为顺利执法提供了保证。
工程车辆撒漏由多个部门联合管理,施工工地(含拆迁工地)的施工运输装运及运输车辆的密闭管理由市建设交通委负责组织实施,禁止施工运输车辆通行的道路目录,由市市容园林委、市公安局、市市政公路局、市建设交通委共同确定并向社会公布。自《规定》实行以来,全市共处罚了200余起车辆撒漏,没出现一个因部门推诿而执行不下去的案件。
在传统祭扫集中期间,民政部门和街道、综合执法等有关单位联合执法、密切巡查,环卫部门在重点区域实行专人盯守,对污染物及时清除。
[第四篇]
从严治理 防微杜渐
4月1日《规定》实行之际,恰逢清明祭扫高峰,这对落实《规定》是一个严峻的考验。为了深入宣传《规定》,在传统祭扫集中期间,民政部门和街道、综合执法等有关单位联合执法、密切巡查,环卫部门在重点区域实行专人盯守,对污染物及时清除。通过正确引导和细致工作,今年清明期间马路焚烧纸钱现象大幅减少。
《规定》实行一周以来,市公安局治安管理总队会同市内六区分局对本市养犬管理重点地区进行检查,共出动警力3000余人次,检查重点地区和根据市民举报,查处违规养犬行为500余起,收缴违章犬近300只。由于各级公安机关宣传、管理到位,市民守法意识普遍增强,违法违规现象较往常相比大幅下降。
本市公安交管部门出动数千余人次警力,在市内六区和滨海新区整治交通秩序,依法纠正非机动车和行人交通违法15868人次,处罚非机动车驾驶人1692人次,处罚机动车鸣喇叭208人次。与此同时,本市志愿者分别来到繁华地区,协助执法部门执行《规定》,劝导行人过马路走天桥和人行道,不要随意横穿道路、跨越隔离护栏。
为了落实《规定》,确保城市环境卫生保持时时干净、处处干净,彻底解决清扫保洁不到位问题,本市组织各区县产权单位,按统一规格,在明显位置逐一现场公示责任区的保洁人员、监督人员和监督电话,全力推动《规定》的落实。
对还存在的卫生死角、运输撒漏、殡葬用品抛撒、公路保洁和河道清理不及时等突出问题,市市容园林委、市政公路局和各区县梳理排查了责任范围内的脏乱点位和扫保盲区,把网格化管理落到实处。水务部门将河道水面漂浮物、涵洞洞口垃圾进行了清除,并保持日常水体清洁和护坡洁净。市区两级建设主管部门从4月1日起,组织执法力量进驻大型工地,昼夜专人现场监督,严查运输车辆,并监督所有工地出入口必须安装车辆冲洗设施。市建交委于6月1日前,组织运输单位将所有未达标的车辆改装完毕。市容园林、公安交管和市政公路部门加大对严重超载、污染道路车辆的处罚力度。同时,本市将于4月底前,把中心城区所有道路路面病害全部解决,特别是对道路井盖管理问题,加强巡查,发现丢失即时处理。
本市启用了城市数字化管理,通过市、区(县)两级管理平台,采用“万米单元网格管理法”和“事、部件分类管理法”的管理模式,实现“数字城管”……
[第五篇]
数字城管 全部启用
为了推动《规定》的落实,本市启用了城市数字化管理,通过市、区(县)两级管理平台,采用“万米单元网格管理法”和“事、部件分类管理法”的管理模式,实现“数字城管”,其覆盖区域包括外环线以内及环城四区建成区、滨海新区以及其他各区县建成区。
“万米单元网格管理法”就是以1万平方米为基准单位,将城市划分为若干基本管理区域,每万米单元格内设置1名城市管理信息采集员,对责任区域内的城市管理问题进行全天候巡查。
“事、部件分类管理法”是将市容、园林、环卫、综合执法等7个部门(单位)的管理职能,分类、细化为11大类、165小类的事、部件问题,纳入数字化城市管理模式下,统一指挥、调度、处置。由信息采集员全覆盖、无缝隙巡查,及时取证城市管理的相关问题。目前本市城市管理有一部分靠市民举报,相关部门接到举报后再去执法,有时会造成取证难和处理不及时情况的发生。通过数字化城市管理系统,可有效解决城市管理中的此类难题。信息采集员手持“城管通”手机在负责的单元网格内进行全天候不间断巡查,如发现违法违规现象,可通过该系统将现场照片及描述信息第一时间上报到城市管理监督指挥中心。
信息采集员都是本市招募的具有一定知识水平、处理事件及协调沟通能力的“4050”人员,这些信息采集员做的具体工作,就是在各自负责的区域内,使用集定位、录音、拍照等多种功能于一体的“城管通”,在第一时间将市容环境出现的各类问题及时传递到区数字城管指挥中心,指挥中心接报受理后,按问题类别和具体情况及时转至相关职能部门予以解决。之后,中心责成信息采集员再次到场,用“城管通”将完成情况进行拍照,并发送到指挥中心,中心验收通过后结案。
举报电话 渠道畅通
为了更好地落实《天津市城市管理规定》,有关部门公布了举报电话。
市容园林管理部门热线电话:28457845城管综合执法机关投诉电话:27026222
民政管理部门投诉电话:23413073公安交管部门投诉电话:110
国土房管部门投诉电话:23111175交通港口管理部门投诉电话:23549000
市政公路部门投诉电话:23323852建设交通管理部门投诉电话:23192271
水务管理部门投诉电话:23022927