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昨日(5日)天津相关主管部门负责人表示,审批刚刚通过,实施细则和计划等还未最终确定。此次入围的28个城市多数为二三线城市。这是由于大城市公积金使用率较高,可用于投资建设的资金比较紧张,而多数二三线城市公积金闲置率达到七成,较适合作为试点。天津作为试点之一,入围的理由则是“房价稳定”。
有助增加市场供应住建部副部长齐骥曾在公开场合表示,由于公积金不能跨区域转移,造成有些省区公积金贷款率已经超过90%,而在一些房地产市场不特别活跃的地区,公积金的沉淀量很大,2008年,全国有2000多亿元资金没有贷出去。
此次28个城市试点运行,或将使这些沉淀资金成为保障房建设的新的撬动杠杆。天津市房地产业协会研究委员会主任委员刘玉录表示,从正面来看,公积金贷款建设保障性住房给本市保障房建设提供了新的资金来源,直接效果就是扩大保障房供给面积,改善市场供求结构。当供给达到一定数量时势必为平抑房价做出贡献。
专家观点 此举欠缺法规支持刘玉录表示,住房公积金归职工个人所有,其权属性质一直是这笔资金是否能用于投资建设的主要争论点。“保障房建设此前一直主要由国企担负,政府安居办及房管局住房保障部门为直接负责单位。此举无疑将政府需要担负的责任部分转移给了职工,更何况转移的不只是责任,还有投资带来的风险。一旦遇到房价暴跌,投资不能回本,损失需要由缴纳住房公积金的职工负担,有失公平。”
据了解,依据《住房公积金管理条例》,公积金只能用作廉租房建设补充资金,且受《住房保障法》的约束。因此,此次试点投资保障房建设,事实上并没有相关法规支持。
存款准备金怎么留“公积金的主要用途归根结底还是支持职工购房,发放个人购房贷款和各种提取业务仍是主流,该拿出多少用于建设投资,多少留给职工进行贷款,这是一个类似商业银行‘存款准备金率’的问题。”刘玉录说。
他认为,这一点主要还得看实施细则:“申请贷款有什么条件,贷款额度是多少,对于风险防范采取什么措施都需要详细说明,且账目有必要公开,接受社会监督。政府有必要对上述问题公开进行回应,给每个缴纳了住房公积金的职工讲明这一工程的利好以及风险控制等问题。”
如何防止贷款挪用刘玉录表示:“贷款挪用并不是一个新问题。比如,目前本市发展一些普通商品房配保障房的项目,保障房只是其中一部分,这样的项目如何分清开发建设单位拿贷款开发建设了哪部分住宅?换句话说如何保障专款能够专用?”
据了解,对于公积金贷款建设保障房,此前并没有相应的金融管理条例,银监会目前也不对公积金负责,相应的监管机构存在缺位问题。
市民声音 是否影响个贷业务准备下半年买房的市民小陈得知这一消息后表现出了些许担心:“我担心以后为了贷款给开发商,公积金会进一步限制个贷业务,审批从严且降低贷款额度,使我们这些购房人需要更多的选择商业贷款,造成利息损失。”
据媒体报道,北京方面已经明确表示启动试点工作绝不会影响个人贷款。但是业内人士指出,公积金建设保障性住房的主要动力来自地方政府,不排除部分地方政府可能会给公积金管理中心施加压力,让其增加归集余额,降低使用率或提取率。可以佐证的是,本次28个试点城市名单确定下来以后,很多城市快速上调了公积金缴纳上限,只为增加公积金缴纳余额,提高可动用规模。一些城市为争取下一批审批资格,也提高了公积金缴存基数。
出力的不见得受益尽管此举有“取之于民用之于民”的出发点,但有市民提出:“出力的人不见得能够受益。”
事业单位职工赵小姐每月公积金近2000元,她表示:“像我这样的收入很难申请到保障房,可是建设投资的钱却多是像我这样公积金缴存比较多的人所有的,投资风险也较高。而购买保障房的人往往公积金很少,承担的风险也少,一些申请廉租房的人可能根本没有公积金。”
贷款收益如何分配据业内人士介绍,贷款给开发建设单位,一般利润在3%以上,既然公积金属于个人所有,有市民也在考虑贷款收益的分配问题。
市民刘先生提出:“拿我们的公积金去投资建房,返还的利息应该也归我们所有,但这部分利息如何分配?是按月返还还是按年度结算?分配比例以月缴存额为准还是以账户余额为准?如果在这期间办理了提取、贷款或者清户业务会不会造成损失?希望有关部门能够细化权利义务、收入分配,做到公正公平公开。”
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