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同志们:
天津北方网讯:这次全会的主要任务是,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实中央经济工作会议部署,按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求,加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路,总结今年工作,部署明年任务,团结动员全市广大党员干部群众,解放思想,开拓创新,真抓实干,推动天津科学发展和谐发展率先发展。
下面,我受市委常委会委托,向全会报告今年工作,并就做好明年工作讲几点意见。
一、深入贯彻落实科学发展观,
全市各项工作取得新的成绩
今年是天津发展历程中很不平凡的一年。面对国际金融危机带来的严重影响和国内外环境的深刻变化,市委常委会坚决贯彻中央的决策部署和国家宏观调控政策措施,紧紧依靠全市人民,加快转变经济发展方式,调整优化经济结构,着力构筑“三个高地”,全力打好“五个攻坚战”,各项工作取得新的重大进展,主要经济指标取得了好的成绩,全面完成各项目标任务,实际工作、效果和水平好于去年。
经济社会保持又好又快发展。深入开展“解难题、促转变、上水平”活动,出台了促进经济发展的30条措施,组织4000多名干部、500多个工作组,深入基层、企业和项目单位,帮助解决实际困难和问题。坚持抓高水平大项目好项目,新推出重大项目170项,累计达到940项,总投资1.84万亿元,450项建成或基本建成,新项目对工业增长贡献率达到65%。大力发展现代农业,新增设施农业10万亩。致力于发展战略性新兴产业,八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%,对工业增长贡献率达到90%。工业增加值增长23%以上,增速是“十一五”以来最快的。加快发展服务业,推进服务业聚集区、新型专业市场和特色街区建设,举办各类大型展会比上年增加15%,服务业增加值增长14%。增强自主创新能力,80项自主创新产业化重大项目累计开发新产品536项,“天河一号”和“曙光星云”千万亿次超级计算机居世界前列,一批重大创新载体和平台建成运行,全社会研发支出占生产总值比重达2.5%。着力发展科技型中小企业,积极扶持中小企业和民营经济。预计全市生产总值增长17%以上,总量突破9000亿元,人均超过1万美元;地方财政收入增长28%,跃上千亿元台阶;全社会固定资产投资完成6500亿元,增长30%,连续3年增量超千亿元;社会消费品零售总额2900亿元,增长19.3%;外贸出口375亿美元,增长25%;实际直接利用外资突破100亿美元,增长20%;城市居民人均可支配收入增长13.5%,农村居民人均纯收入增长10.4%;在去年提前完成“十一五”节能减排目标基础上,单位生产总值能耗比上年下降1%左右,化学需氧量减少0.8%,二氧化硫排放量与上年持平。
三个层面联动发展更加协调。全力打好滨海新区开发开放攻坚战,综合配套改革三年实施计划基本完成,中石化百万吨乙烯炼化一体化等项目竣工投产,中俄东方石化炼油等项目奠基,国家动漫产业综合示范园一期、国际邮轮母港等投入使用,26架空客A320系列飞机交付,首架总装直升机试飞,首座风电场并网发电,现代交通体系加快构建,内陆无水港增至18个。预计新区生产总值增长25%,地方财政收入增长32%。中心城区发挥比较优势,大力发展高端服务业、楼宇经济和都市型工业,设立了一批金融机构,引进了一批动漫创意企业,建成了一批大型商贸广场和商业街区,231座楼宇入驻企业超过1万家,海河游成为新亮点,不断聚集人气,促进经济繁荣,服务业比重超过80%。各郊区县开工建设31个示范工业园区起步区、15个现代农业示范园区、20个现代畜牧养殖园区、12个优势水产品养殖示范园区、38个示范小城镇,农村城市化率达到60%,进入农业产业化体系农户达到83%。累计新建设施种植业达到35万亩,蔬菜种植面积160万亩,总产超过500万吨,可满足市场供应。600个区县重大项目全部开工,竣工投产超过50%。郊区县生产总值预计增长21.5%。
深化改革扩大开放全面推进。滨海新区管理体制改革扎实推进,市级机构改革顺利完成,市级审批事项由666项减少到495项,审批效率提高了45%。全面完成第二批金融改革创新20项重点工作,设立引进一批金融机构,积极组建资本和要素市场,加快发展产业金融,整合政府融资平台公司,切实防范金融风险。国有企业改革和战略性重组取得新进展,组建了渤海钢铁集团,完成国企改制52户,累计改制3584户,市属国企改制面达到95.3%,国资监管体制不断完善。向区县下放公路管养事权。成功举办了夏季达沃斯论坛、“中阿合作论坛”第四届部长级会议、联合国气候变化国际谈判会议、2010中国国际矿业大会和上海世博会“天津活动周”等重大会议活动,天津的影响力和知名度进一步扩大。引进内资突破1600亿元人民币,增长30%。对口支援陕西震后重建三年任务两年完成,胡锦涛总书记给予充分肯定。新一轮对口支援新疆和田、西藏昌都、重庆万州和帮扶甘肃省工作进展顺利。
城乡面貌继续发生明显变化。加快实施城市总体规划,深化完善区域规划。津保等7条铁路,京沪高铁天津段,地铁2、3、9号线,塘承、津宁等5条高速公路加快建设,西站主站房主体结构完成,天津大道建成通车,梅江会展中心一期投入使用。天津港北港池集装箱码头、南疆30万吨原油码头竣工,港口吞吐量超过4亿吨,集装箱吞吐量达1000万标准箱。颁布实施了《天津市城市管理规定》,推进城市管理长效化,奋战300天,继续开展市容环境综合整治,整修道路2378公里、楼房1.1万栋,新增提升改造绿化3900万平方米,新建改造提升公园51个,构建41公里城市夜景灯光体系,中心城区基本实现综合整治全覆盖。“城中村”改造全面实施。生态市建设三年行动计划任务基本完成,累计治理河道40条,新建和改造60座污水处理厂,全市污水处理率达到85%,城市生活垃圾无害化处理率达到90.73%,全年空气质量二级以上天数超过300天。
人民群众生活得到更大改善。实施第四个20项民心工程。全年开工建设保障性住房650万平方米、8.5万套,占全市住宅建设量的30%以上,为7.5万户低收入家庭发放租房补贴,进一步扩大了住房保障覆盖面。出台了新一轮困难企业就业帮扶政策,预计全年新增就业45万人,城镇登记失业率稳定在3.6%。认真落实18项增收政策措施,推动建立企业工资集体协商制度,最低工资标准由820元调整为920元,连续六年调增企业退休人员养老金,制定8项措施稳定市场物价。加快完善保障体系,职工养老保险参保人数达到425万人,城乡居民养老保障人群达到92万人,将所有城乡居民纳入医保范围,950万人享有基本医疗保障,参保率超过90%,提前完成国家医改方案提出的目标。提高重点优抚对象抚恤补助、城乡低保特困救助和农村五保供养标准,城市低保标准提高到450元,城乡低保和特困救助人员达26.5万人。编制完成中长期教育改革和发展规划纲要、三个实施意见和学前教育三年行动计划。新建改扩建25所公办幼儿园,加固和重建中小学校舍102万平方米,高水平举办全国职业院校技能大赛,完成海河教育园区一期工程,健康产业园区建设启动,大学软件学院建成投入使用,高等教育优势重点学科建设和结构调整取得新进展,和谐校园建设取得明显成效。深化医药卫生体制改革,基层医疗卫生服务机构基本药物零差率销售实现城乡全覆盖,药品价格平均下降25%以上,新建改扩建医院基本完成,开展卫生系统岗位练兵技术比武,评选人民好医院、好医生、好护士。群众体育、竞技体育和体育产业协调发展,在广州亚运会上夺得20枚金牌的好成绩。人口与计划生育工作、老龄和残疾人事业等取得新进步,65岁以上老年人享受免费乘坐公交车。
宣传思想文化工作切实加强。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育人民,加快建设社会主义核心价值体系。制定了文化产业振兴规划,首批40项文化重点项目扎实推进,中国天津3D影视创意园区、国家影视网络动漫实验园和研究院等一批文化大项目相继落户,电影艺术中心一期竣工,北方印刷基地一期、数字电视大厦一期等建成使用,文化创意、广播电视、演艺娱乐、出版发行等八大文化业态构成的文化产业体系初步形成。天津文化中心加紧建设。农村电影放映、有线电视进村入户工作取得重大进展,新建1668个农家书屋和村文化室,新建和提升改造392个社区文化室。《解放》等一批精品力作获得国家大奖和国际奖项。文化体制改革不断深化,组建了天津日报传媒集团有限公司和今晚传媒集团有限公司,基本完成了非时政类报刊转企改制工作,成立了北方动漫集团股份有限公司和北方文化产业投资集团股份有限公司,建立了民营院团孵化产业基地和民营院团艺术实践基地。深化“同在一方热土、共建美好家园”活动,启动提升市民素质行动计划,城市文明程度不断提高。
社会和谐稳定局面巩固发展。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,支持市人大及其常委会依法履行职能,支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督,支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程独立开展工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效。深化厂务、政务、村务公开和公共企事业单位办事公开。搞好双拥共建工作,巩固军政军民团结。深入推进社会管理创新,滨海新区被确定为全国社会管理创新综合试点区。深入开展大走访、大接访活动和清积案、化新访、控非访专项活动,进一步完善大调解工作体系,全市进京非正常访位列全国第28位以后,涉法涉诉进京非正常访位列全国第31位。深入推进平安天津建设,加强社会治安综合治理,保持社会稳定和谐,群众安全感不断增强。安全生产形势基本稳定,没有发生重特大事故。
科学执政能力水平不断提升。巩固和扩大学习实践活动成果,深入开展创先争优活动,定期举办市委理论学习中心组读书会,先后进行11次集体学习,组织部委办、区县局主要负责同志到上海、重庆、浙江等省市学习考察,开展16个区县互看互比互学,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。深入研究中长期发展重大问题,提出了我市“十二五”规划建议。切实改进工作作风,制定实施《关于大力弘扬求真务实精神进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的若干措施》,精简会议文件,集中精力抓好各项任务落实。深化干部人事制度改革,加大竞争性选拔干部工作力度,全市拿出344个局处级职位面向社会公开选拔。截至10月底,通过竞争性选拔方式提拔局级干部89名、处级干部1335名、科级干部4872名,提前完成中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出的竞争性选拔方式产生的领导干部不少于三分之一的目标要求。加大干部交流力度,全年充实调整市管领导班子146个,任免市管领导干部555人,其中提拔任职144人,交流106人。落实人才优先发展战略布局,建设高素质人才队伍。进一步推进惩治和预防腐败体系建设,认真贯彻《廉政准则》和《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,切实解决群众反映强烈的突出问题,加强对重点领域的监督和整治,查办了一批违法违纪案件。
这些成绩的取得,是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果,是各级领导班子和全市各方面团结一心、开拓创新的结果,是广大党员干部群众顽强拼搏、不懈奋斗的结果。在此,我代表市委常委会向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!
成绩来之不易,经验十分宝贵。市第九次党代会以来,我们坚决贯彻中央的各项决策部署,认真落实胡锦涛总书记对天津工作的重要要求,紧密结合天津实际,科学谋划一个时期和不同阶段的发展思路、总体要求和重大举措,体现了工作的前瞻性、主动性和科学性。我们牢牢把握科学发展这个主题,加快转变经济发展方式,较早着力调整优化经济结构,不断提高发展的质量、效益和水平。我们牢牢把握解放思想这个精髓,坚持“三个善于”,比学先进,创新发展,推动各项工作站在高起点,抢占制高点,达到高水平。我们牢牢把握统筹兼顾这个根本方法,统筹滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展,推进农村“三区”建设,繁荣发展各项社会事业,增强了发展的全面性、协调性和可持续性。我们牢牢把握改革开放这个根本动力,着力推进体制机制创新,充分调动各方面的积极性,以开放促改革、促发展,提高开放型经济水平。我们牢牢把握改善民生这个根本目的,始终坚持以人为本,切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题,创造安居乐业生活环境,让人民群众真正得到实惠。我们牢牢把握党的领导这个根本保证,全面推进党的建设,营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的环境氛围,形成了干事创业的强大合力。实践充分证明,这些思路和有效做法符合科学发展观的要求、符合天津的实际、符合人民群众的愿望。只要全市上下团结一心,坚持不懈地奋斗下去,就能克服一切困难,夺取新的更大的胜利。
在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,我们的工作与中央的要求、群众的愿望和先进地区相比,还存在许多问题和差距,主要表现在:一是创新意识需要进一步增强,解放思想的任务仍然繁重艰巨;二是综合实力不强,经济结构不尽合理,服务业比重较低,高端服务业发展滞后,民营经济和中小企业实力活力不强,节能减排需要下更大力气;三是群众生活水平不够高,部分群众生活还比较困难;四是社会稳定仍存在矛盾,社会建设还有薄弱环节,社会管理创新需要加快推进;五是体制机制还不完善,改革有待于不断深化;六是形式主义、官僚主义仍然存在,腐败现象时有发生。对此,我们要高度重视,采取有力措施,切实加以解决。