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无形管理 有形受益
——和平区创新社会管理建设社区社会组织的调查
天津北方网讯:社区越来越大,服务管理越来越难,如何创新管理,实现社区自治,让每一名社区居民都参与到社区管理中来,成为社区管理的关键点和难点。
和平区开封道社区共有住户3274户,人口9444人。然而,管理这个近万人社区的居委会只有11名工作人员……也就是说,平均每一名社区工作人员要担负着上百名社区居民的管理服务工作。
和平区民政局探索组建了多种形式的社区社会组织,社区社会组织成为社区管理的有益补充。
志愿服务帮大忙
“李奶奶,天儿热,我给您熬了点绿豆汤。明天一早儿,我去医院挂完号给您把早点带回来,咱俩吃完早饭再去医院都赶趟。”翟哈娜给孤老李凤岐盛上绿豆汤,快人快语地交代了明天带老太太到医院复查的事。热心肠的翟哈娜是南营门街绵阳道社区志愿者协会的一员,孤老李凤岐是她几年来结对服务的对象。从去年起,翟哈娜担起照顾李奶奶的责任。
在和平区,像翟哈娜这样的志愿者有很多。截至目前,注册的志愿者团队已有125支,注册的志愿者超过5万人。作为最大的一个社区社会组织,志愿者队伍分担了社区居家养老中的一大部分任务,很多志愿者都是数十年照顾自己的邻里。
“早晨看窗帘,晚上看灯光。”这是昆明路社区“党建研究会”的几名离退休老干部帮助空巢老人想出的法子。“孤老刘大娘有一天早晨因为心脏病突发没拉窗帘,大爷们遛弯儿时看见了,就马上报告了居委会。幸亏大家及时赶到,送去医院,刘大娘才捡了条命啊。”昆明路社区居委会主任孙茗慧说。“党建研究会”是社区12个社会组织之一,由15名老党员组成,他们不仅经常一起进行党建学习、讨论社区建设,还主动承担起照顾社区空巢老人的任务。
自我管理立体服务
社区里“藏龙卧虎”,居民中有退休公务员、教师、企事业单位的领导,他们既有一技之长,还有较强的组织能力和协调管理能力,把这些能人挖掘出来,吸收到社会组织中,就能发挥更大的作用。据统计,和平区近两年社区社会组织从800多个发展到1100多个。直接参与活动的人数从2万多人升至3万多人。
庆友西里的“城市新青年之家”将农民工纳入社区管理;兆丰路社区的“益翁读书会”成立3年多,定期学习,并坚持入户慰问孤老;尚友里社区的“社区巡逻队”坚持每日巡逻,维护小区安全;“法律维权小组”帮助困难居民出谋划策;朝阳里社区的“绿色环保小分队”,清理绿地、小广告,维护社区环境;“义务红娘小组”为社区单身居民牵线搭桥……截至目前,和平区的社区社会组织已涉及教育、体育、文艺、劳动、法律、服务、治安、环保、救助等领域,在社会生活的各个方面发挥着不可替代的作用。各个社团的负责人也成为社区工作的中坚力量。
“在社区社会组织的培育发展过程中,我们还将社区社会组织与社区党建结合起来,引导社区党员和劳动模范成立社区社会组织,在具备条件的社会组织中建立党组织,发挥党员和典型人物示范带头作用。”和平区民政局党委书记吕占华说。目前已有70%的社区社会组织负责人由党员或劳动模范、先进工作者担任,已有60余个社区社会组织建立了党支部。
春风化雨润物无声
社区社会组织根植于群众,了解群众所思所想。他们是社区议事会的成员,有反映群众诉求的渠道,使许多问题不出社区就能得到解决。社区社会组织成员就是在这种无声胜有声的沟通中发现矛盾、化解矛盾。
在尚友里社区附近有一个复兴公园,环境优美,景色宜人,是老人们晨练休闲的好去处。然而,退休前曾在大型国企里担任工会工作的陈以愉老人在遛弯儿时却发现,很多老年人经常会聚在一起,发泄怨气和不满,美丽的公园里充斥着不和谐的音符。于是老人将情况反映给社区,并提出是否能建立一个聊天组,与其这样发牢骚,不如把这些发牢骚的人组织起来,有针对性地寻找问题根源,解决矛盾,化解居民们的怨气。
建议马上得到了社区的大力支持,陈以愉老人和退休的党校老教师倪宗茂老人一起成立了“尚友里社区聊天组”,让大家在这里畅所欲言、发表建议。对于能够解决的问题,大家出谋划策;对解决不了的问题,通过居委会向上级反映;对一些片面偏激的观点,加以引导。“什么是幸福”、“如何降血脂”、“给高考的孙子做点啥补脑子”都是“聊天组”的话题。情绪有了出口,很多爱发牢骚的人心气也就顺了,很多人还主动申请参与社区活动,担当楼长,为大家服务。
“在实践中,我们发现,凡是有生命力的社区社会组织,都是老百姓最需要的。”和平区民政局局长郑育民说。
创新社会管理,建设社区社会组织,实现的是无形的管理,老百姓得到的是有形的实惠。