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中秋、国庆双节临近,第一批80家景区门票降价名单日前公布,但是民众质疑,这些景点基本上都是名不见经传的冷门景点。而据新华社“中国网事”记者调查发现,更有甚者,一些原本早已免费的景点,这次又奇迹般地“穿越”,列进名单又“被免费”了一次,被网友讽为纯属“搭车充数”。同时,在为降价免费叫好的同时,一些游客也发现,免费往往是以牺牲景区服务质量为代价的。(新华社9月24日)
据国家发改委官员称,此次降价的意义不仅仅在于让老百姓走出家门,拉动旅游经济,更希望能够通过部分景区门票的降价,形成一种以小带大、以点带面的示范效果,带动更多的景区降低门票价格,根本上更是意在改变长期以来我国旅游景点门票只涨不跌的态势。然而,景区“门票经济”被诟病已久,却从未能真正得以改观。即使发改委所言的第二批降价景区中包括了一些4A、5A景区,却仍然难以改变景区门票居高不下的大局。
当然,众多冷门景区下调票价,也并非全无价值,对于本地的、短线旅游的民众而言,多少回由此获益。然而,国人旅游的向来都习惯于奔着知名景区而去,希望能够“到此一游”,每到一个知名景点,总是要拍照留念、购买纪念品——哪怕照片背景中是人山人海而非湖光山色,哪怕旅游纪念品质量拙劣价格奇高。这是多年来形成的旅游文化习惯,也是知名景区门票连年上涨,旅游人数却未曾下降的文化心理因素。
再加上我国众多景区实行的是“属地管理”,地方政府总要考虑其地方经济利益,门票涨价作为最直接、见效最快的“增收”手段,自然就成为了地方政府盈利的首要选择。例如,今年5月有报道称,山东曲阜“三孔”(孔府、孔庙、孔林)平均每年接待游客量已经高达100万人次,每年的门票收入都稳定在1.5亿元左右。而这些收入,全部上缴了地方财政,景区的保护和维护所需资金则要打报告申请。据曲阜旅游文化管理局副局长周鹏称,去年当地文物保护费用仅占全年门票收入的20%,即一年近3000万元。就在这样的情况下,曲阜“三孔”门票价格仍然连年推高。
就是在这种属地管理、以景养景的情况下,面对汹涌而至的游客,即使有杭州西湖、甘肃崆峒山这样免除门票、发展“大旅游”取得成效的先例,“门票经济”仍然成为地方政府最主要的选择。毕竟,发展“大旅游”需要的是长远规划和各方面工作的梳理配合,需要较长时间才能见效,而涨价更直接快速地增加财政收入。在这种理念作用下,景区门票“逢节必涨”就成为一种“惯例”,而在这样的“涨声”中,景区的经营也渐渐脱离公共属性和公益面目,变成各地和景区运营方“生金蛋的母鸡”。
可见,景区门票的涨跌问题,并非只是简单的“门票经济”的问题,更多的是与景区的管理体制、公共资源管理等结构性问题相关,而这也显然并非国家发改委的一纸降价令所能改变的,更不可能以一役毕其功,朝夕之间就解决问题。而在这些结构性问题未能解决之前,公众所能选择的,要么就是忍受不断上涨的门票价格,去人头攒动的知名景区“到此一游”;要么就是改变自己的旅游观念,去免费的冷门景区去寻找“深山人未识”的风景。(文/闻天语)