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【问题4】请问天津市在推动京津冀协同发展中的发展目标是什么?
到2020年,基本实现天津市功能定位。创新驱动转型升级取得明显成效,产业聚集度、研发转化能力、服务体系处于全国先进水平,先进制造业产值占全市工业总产值比重达到70%,全社会研发经费支出占全市生产总值比重达到3.5%。国际航运功能全面提升,形成区域一体化的立体交通网络,现代航运服务体系更加完善,港口集装箱吞吐量突破2000万标箱。金融创新运营能力显著增强,金融业增加值占全市生产总值比重达到11%。自贸试验区改革取得重要突破,对外开放门户功能明显提升。生态环境质量得到有效改善,天更蓝、水更清、地更绿,PM2.5年均浓度比2013年下降40%。承接非首都功能成效凸显,公共服务共建共享取得重要进展,协同发展的体制机制高效运转,在区域发展中的引领带动作用有效发挥。
展望2030年,京津冀区域一体化格局基本确立,区域经济结构更加合理,生态环境质量总体良好,公共服务水平趋于均衡。天津市功能定位全面实现,成为产业创新引领高地、航运贸易国际枢纽、金融创新核心引擎、改革开放领军者,建成经济更加发达、社会更加和谐、文化更加繁荣、功能更加完善、环境更加优美的世界级城市。
【问题5】请问天津市如何优化城市空间布局?
积极融入京津冀空间布局,落实“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”空间发展战略,以“双城、辅城、中等城市、特色小城镇和美丽乡村”为骨架,构建规模适度、布局合理、城乡互动、和谐宜居的现代化城乡体系,打造承接北京非首都功能平台载体,共同建设世界级城市群。
一是做优“双城”。全面提升中心城区功能。进一步优化空间结构,坚持内涵式发展,合理控制人口规模,大力发展现代服务业,打造更多亿元楼宇,传承历史文脉,推进城市、产业、生态、文化融合发展,提升城市功能和品质,成为世界级城市群的重要功能载体。显著增强滨海新区龙头带动作用。大力发展先进制造业和生产性服务业,提升自主创新水平,集聚先进生产要素,合理配置公共服务设施,加快人口集聚,提高综合承载能力,全面构筑领先优势,实现城市功能跨越,成为京津冀协同发展的重要引擎。
二是做强辅城和中等城市。按照辅城定位推进环城四区优化发展。着力提升城市建设和管理水平,加快产业转型升级,强化与中心城区公共服务对接,有效承接人口疏解和功能外溢,强化与滨海新区产业对接,有效承接产业转移和技术外溢,建设定位明确、功能完备的生态宜居城区和高端产业聚集区,成为京津城市功能拓展区。按照中等城市标准建设武清、宝坻、静海、蓟县、宁河。提升基础设施,优化功能布局,培育优势产业,完善公共服务,积极承接人口疏解和产业转移,建成产城融合、环境优美、宜居宜业的活力新城,成为京津冀城镇体系的重要节点。
三是做特小城镇。加快示范小城镇建设,推动示范工业园区、现代农业产业园区、农民居住社区“三区”联动发展,实现农民安居乐业有保障,不断提高城镇化质量。着力培育杨柳青镇、华明镇、小站镇、双街镇、大邱庄镇、七里海镇、下营镇、崔黄口镇、马家店镇等一批历史文化悠久、产业特色鲜明、区位优势突出的特色小城镇,保持特色风貌,强化公共服务设施配置,引导周边人口集聚。
四是做美新乡村。尊重自然、顺应自然,保护园、林、田、塘,保留村庄原有形态,打造别致多样、干净整洁、留住乡愁的美丽乡村。依托村庄资源优势,打造一批农家乐、渔家乐品牌,做大做强休闲农业、观光农业、生态农业,使农村走上生产发展、生活富裕、生态良好之路。
五是融入区域空间格局。强化京津双城联动,加快实现同城化发展,共筑京津冀协同发展的主要引擎。推动沿京津发展轴的中心城区、滨海新区、环城四区、武清区等地区加快发展,打造京津冀区域科技研发转化、现代服务业、高端制造业发展带和主要城镇聚集轴。推动宝坻区融入京唐秦发展轴,建设产业重镇和活力新城。促进天津平原地区与北京平原地区、廊坊及保定平原地区深度融合,打造要素资源集聚、产业层次高、创新能力强、引领协同发展的核心区域。推动滨海新区成为东部滨海发展区的核心区,携手河北沿海地区形成与生态保护相协调的滨海型产业聚集和城镇发展区。推动蓟县山区与北京山区、河北张承地区,共同建设支撑京津冀协同发展的生态涵养区。
六是承接非首都功能。充分发挥各区县、各功能区积极性,统筹承接方案,有的放矢、精准发力,有序承接北京非首都功能。按照规划引导与市场主导、集中承接与合作共建、政策统筹与分类施策相结合的原则,重点承接北京非首都功能,协同发展,互利共赢。
【问题6】请问天津实现“全国先进制造研发基地”的定位,将在哪些方面实现重点突破?
建设全国先进制造研发基地的基本思路是:瞄准世界先进水平,集聚全球高端要素,落实《中国制造2025》,实施“互联网+”行动计划,着力促进产业结构优化升级,加快形成高端先进的主导产业集群,构建与之相适应的科技创新体系、生产服务体系、人才支撑体系,做强天津制造,打响天津品牌,提升天津质量,产业规模和技术水平位居全国前列,支撑和引领全国制造业发展。重点推进六个方面的任务:
一是壮大先进制造产业集群。以战略性新兴产业和高端装备制造业为主导,大力发展十大先进制造产业集群,努力形成技术领先、配套完备、链条完整的产业集群。高端装备以大型、成套、智能为主攻方向,大力发展海洋工程和高技术船舶、先进轨道交通、高档数控机床、工业机器人、3D打印等装备,打造临港高端装备制造产业基地。新一代信息技术重点发展国产CPU、高端服务器、大容量存储、新型智能终端、新一代基站、网络安全、操作系统及工业软件等关键技术和产品,打造具有国际竞争力的新一代信息技术产业基地。航空航天围绕干线客机、直升机、无人机、新一代运载火箭、新型卫星、空间站等龙头产品,延伸产业链条,打造具有国际影响力的航空航天产业基地。新能源汽车引进重大整车项目,提升关键零部件配套能力,突破电池、电机、电控等关键核心技术,实现新能源乘用车量产,建设国内重要的汽车及核心零部件生产基地。新材料重点发展超导、纳米、功能膜、半导体、高分子等功能材料,加快基础材料的升级换代,建成国家级新材料产业基地。生物医药积极发展针对重大疾病的化学药、中药、生物药新产品、生物制品及保健品,提升壮大医疗器械产业,开发应用基因诊断、细胞治疗、肿瘤靶向治疗等技术,建设生命健康产业创新高地。新能源重点发展储能电池、太阳能和风力发电、智能电网等具有较强竞争力的优势产品,打造具有全球影响力的绿色能源产业基地。节能环保着力突破节能、资源循环利用和污染治理等技术,开发推广高效节能、先进环保技术和装备,培育形成新的增长点。现代石化加快龙头项目建设,推动产业高端化精细化绿色化发展,形成完整的产业链条,合成树脂达到世界级规模,打造南港世界一流石化产业基地。现代冶金重点发展高性能板线材、核电用管、航空及动车专用铝材等产品,鼓励津冀钢铁企业绿色减量重组,促进产业向价值链高端延伸。构建军民融合、军地融合新机制,加快国防科技工业发展。利用先进技术改造提升轻工纺织等传统产业。
二是提升先进制造核心竞争力。深度参与全球产业分工,培育一批具有国际竞争力的跨国公司和企业群体,提升产业能级和核心竞争力。壮大市场竞争主体。推进龙头企业培育工程,鼓励优势企业并购重组,培育10家千亿级总部企业,100家百亿级龙头企业,力争2—3家企业进入世界制造业500强。实施科技小巨人成长计划升级版,小巨人企业达到5000家,建设全国科技型中小企业创新创业示范区。促进高新技术企业跨越式发展,认定企业总数达到4000家。支持民营企业加快发展。积极开发新技术新产品。围绕重大装备、关键零部件、新材料等领域,开展重大科技攻关,突破200项核心关键技术,加快科技成果产业化,开发300个人无我有、人有我优、人优我特的“杀手锏”产品。加强品牌和标准建设。实施品牌培育计划,做大做强自主品牌,推进品牌国际化。实施标准化战略,支持企业、企业联盟组织或参与国家标准的制定,引领行业标准的规范和升级。主动融入全球产业体系。通过海外并购、境外设立研发机构、共建成果转化基地等方式,在全球创新链、产业链、资金链中配置要素资源,切实增强参与全球产业和科技竞争能力。
三是构建先进制造创新支撑体系。围绕产业链布局创新链,完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的制造业创新体系,成为新技术、新工艺、新装备、新业态、新模式的原创地和策源地。高标准建设国家自主创新示范区。优化特色产业布局,加快“一区二十一园”建设,突出各自功能定位,推动产业集聚。着力建设一批集创新研发、孵化转化、产业化于一体的高水平创新平台。发挥“6+4”鼓励创新的政策优势,扩大政策溢出和示范效应。完善产业创新平台。积极引导高校科研院所与企业产学研用结合,围绕发展先进制造业,建设20个产业公共技术平台,20家产业创新联盟。引进集聚100家中外合作研发中心、150个国家级研发机构及产业化基地,建设一批国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程(技术)研究中心、国家级企业技术中心等创新平台。推动大众创业万众创新。建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,在滨海新区中心商务区建设政策特、体制特、服务特的“双创特区”,打造创新创业集聚地和全国有影响力的创新创业中心。到2020年,基本建成研发机构集中、企业活力迸发、成果转化高效、创新环境开放的全国产业创新中心。
四是促进产业融合发展。把产业融合发展作为先进制造业提质增效的有效途径,推进制造业向智能化、服务化转型。加快推进新一代信息技术与先进制造业深度融合发展。搭建高质量工业云和工业大数据平台,促进云计算、大数据、物联网和各类智能终端与产业有机融合。推进智能制造,发展基于互联网的个性化定制、云制造等新型制造模式,建设重点领域智能工厂和数字化车间,促进制造企业向柔性、智能、数字生产转变。到2020年,关键领域智能化水平显著提升,重点企业信息技术综合集成应用达到60%,打造国家智能制造创新示范区。加快推进生产性服务业与先进制造业深度融合发展。推动制造业服务化转型,引导企业从产品供应商向整体解决方案提供商转变,促进制造业价值链向研发设计、营销服务两端延伸。强化生产性服务业对先进制造业的支撑,推动现代金融业、物流业、科技服务业突破发展,培育形成信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、人力资源服务和品牌服务等新增长点,形成与先进制造相匹配的生产性服务业体系。到2020年,生产性服务业增加值占全市生产总值比重达到40%,基本建成产业集聚、业态丰富、功能完善、辐射力强的全国生产性服务业集聚区。
五是强化人才支撑体系。构建与先进制造研发基地相适应的规模宏大的人才队伍,让紧缺人才、高层次人才、领军人才引得来、留得住、用得好,使天津成为各类人才的汇聚之地。创新人才引进机制。聚焦先进制造业重点领域,鼓励领军人才和创新团队携科技成果来津实施产业化。加快实施“千企万人”支持计划,引进培育1万名创新型高层次人才。完善居住证管理制度,实行创新创业团队整体积分落户的倾斜政策。大力吸引高端海外人才,为符合条件的外国籍高层次人才提供入境及居留便利。加大人才培养力度。发展应用技术型大学,推进应用型学科建设。实施百万技能人才培训福利计划,培养产业发展急需的技能人才。创新职业教育模式,建设国家现代职业教育改革创新示范区,扩大高技能人才规模。完善人才激励机制。赋予市属高校和科研院所等事业单位科技成果使用和处置自主权,加大科研人员股权激励力度。完善以能力、业绩为导向的人才评价体系。创新人才服务机制。实施“一本绿卡管引才”,实行人才服务一点采集、多点共享、全程管理、一站办理。建立市场化服务体系,引进知名人力资源服务机构,加快人力资源服务业发展。构建区域人力资源信息共享与服务对接平台,推动资质互认。推进生活服务便利化。增强公共产品和公共服务供给能力,满足各类人才多样化需求。
六是推进协同创新与产业协作。发挥先进制造研发基地优势,加强与北京、河北的对接合作,建设协同创新共同体,建成先进技术、创新要素、高端产业的承接地和聚集地。完善协同创新体系。整合区域科技数据资源,形成国家科技数据中心网络。推动区域大型科研仪器设备、重大科技基础设施、重大科学工程和科技信息资源等共享共用。支持产学研用协同发展,共建跨区域产业技术联盟。协同开展科技攻关。重点加强绿色交通、清洁能源、资源高效利用等领域关键技术联合攻关和集成应用,加快实施大气污染防控、水体污染治理科技重大专项。推动产业对接协作。坚持“短链建链、缺链补链”,贯通产业上下游,完善产业配套。积极对接北京创新资源和科技成果,主动向河北延伸产业链条,实现产业一体、联动发展。加快建设天津滨海—中关村科技园、武清京津产业新城、未来科技城京津合作示范区、宝坻京津中关村科技城、京津州河科技产业园、团泊健康产业园、津冀(涉县·天铁)循环经济产业示范区、津冀芦台协同发展示范区等重点合作平台。建设京东休闲旅游示范区和京杭大运河旅游观光带。加强农业合作,共建“菜篮子”产品生产基地、农业高新技术产业示范基地和环京津1小时鲜活农产品物流圈。建立市场准入、检测结果互认和质量可追溯制度,保障农副产品质量安全。
【问题7】请问天津建设北方国际航运核心区,将在哪些领域重点推进?
建设北方国际航运核心区的基本思路是:构建以海空两港为核心、轨道交通为骨干、多种运输方式有效衔接的海陆空立体化交通网络,全面提高航运服务辐射功能,建成连接国内外两个市场的重要通道、资源要素的重要枢纽。包括四个方面的重点任务:
一是提升海空两港能级。建设国际一流枢纽海港。推动北部港区向集装箱港和商港转型,加快南部港区大宗散货港和能源港建设,促进港口专业化、集约化发展,形成“北集南散”的港口功能布局。扩大东疆集装箱码头规模。建设大港港区30万吨级航道、东疆二港岛、南疆港区深水原油码头等工程,推动散货物流中心搬迁。扩能天津港主航道,满足世界最先进船舶进出港和接卸需求。加强与世界主要港口的联系合作,参与全球港口资源配置,努力将天津港打造成国际化的枢纽港。建设门户枢纽机场。进一步拓展天津机场空域资源,扩大空域容量。开拓航空市场,加密国内国际干线航班,增加支线航线,拓展全货机航线,实现亚洲重点地区全覆盖、欧美地区直航。启用公务机楼,提供高效、快捷、优质服务。引进国内外知名货运航空公司、快递和物流企业,建设企业集聚、功能完善的国际航空物流中心。推进海空铁多式联运。建设国家级海铁联运综合试验区,推动行李直挂和“空铁一票通”“空海一票通”,形成高效便捷的航运物流体系。到2020年,港口空间布局和资源配置进一步优化,现代航运设施能级进一步提升,港口货物吞吐量达到7亿吨,机场旅客吞吐量突破3000万人次,货邮吞吐量达到60万吨。
二是完善集疏运体系。建设高效铁路网。启动津保忻、津石、津承等货运铁路,畅通“津新欧”“津蒙俄”大能力货运通道。建成西南环线扩能改造、南港铁路、进港三线、新港北集装箱中心站、大北环铁路,启动豆双、汊周铁路联络线建设,形成集疏港货运环线。建成京滨城际、京唐城际、津保铁路、京津城际延长线、京津城际机场引入线,开展津石高铁、津承客专、津保与京霸城际联络线、京滨与廊涿城际联络线等前期研究,形成完善的高速铁路客运枢纽网络,建成京津冀1小时通勤圈。加快建设市郊铁路,充分利用津蓟线、陈塘支线、李港线、京山线等既有铁路富余能力开行市郊列车,开通北京至蓟县的城际市郊列车。建设综合交通枢纽,推动高铁、市郊铁路、城市轨道“三网融合”。到2020年,铁路运营里程达到1450公里,高速铁路与城际铁路达到480公里,市郊铁路达到300公里,铁路枢纽功能和地位显著增强。提升公路网通达能力。建成京秦、唐廊等高速公路,建设津石高速公路,打通高速公路“断头路”,形成“八横六纵”高速公路网。实施G205、G104、G103等国省干线提级改造,消除邦喜、津围、梅丰、宝武等普通国省道“瓶颈路”,实现跨省公路同路线、同标准对接。到2020年,全市公路总里程达到1.74万公里,高速公路1500公里。
三是提升国际航运服务功能。大力发展航运服务业。加快发展航运保险、航运保理、航运交易、航运咨询、海事登记、海事仲裁等高端服务业。积极推进船代、货代等传统服务业转型升级。集聚航运服务机构。大力引进国内外知名航运公司和分支机构,形成航运总部集聚区。做强国际金融仲裁、海损理算、交易结算、船舶检验等服务机构。争取设立北方(天津)航运交易所,开发运价衍生品、船舶交易、期货交割等产品,提升天津航运指数影响力。完善邮轮母港配套设施,吸引大型邮轮公司设立区域总部,拓展邮轮增值服务,打造邮轮经济聚集区。推进航运服务创新。改革口岸监管服务模式,推行国际贸易单一窗口,实现口岸单位“一站式作业”。发挥海关特殊监管区域优势,实行一线放开、二线安全高效管住。发展国际中转集拼、沿海捎带等业务。创新国际船舶登记制度,开展启运港退税试点。完善符合国际惯例的政策体系,提升航运服务软环境。
四是推进区域交通一体化。深化港口群合作。进一步整合港口资源,明确功能定位,发挥津冀渤海港口投资公司作用,逐步转移煤炭、铁矿石等大宗散货,进一步提升天津港集装箱枢纽港地位,形成合理分工、错位发展的格局。推动区域航道、锚地等公共资源共建共享,统筹海事监管。提升内陆无水港运营效益。加强机场群合作。建立三地机场协作机制,促进区域机场群优势互补、协调发展。积极承接首都机场客货运溢出。提升区域交通服务和管理水平。建立区域综合交通信息平台,实现交通运营组织、票务和售票系统有机衔接。推进电子不停车收费系统(ETC)全国联网运行,推动区域交通“一卡通”互联互通。实施京津冀省际毗邻地区客运班线公交化改造。建设京津冀运输服务监督信息网络,实现执法协同联动。强化运输服务标准对接,统一老旧车辆提前报废及黄标车限行等政策。