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四、充分发挥委员、界别、专委会作用,推动制度建设和机制创新
常委会注重强调委员是政协工作的主体,界别是政协的组织基础,专委会是政协的工作基础。通过探索实践,建立了主席会议成员联系界别和分管专委会、专委会联系服务界别、界别依托专委会开展协商议政、委员参加界别活动并接受界别管理的机制,形成了委员、界别、专委会之间的良性互动,增强了履职整体合力。
一是加强服务管理,充分发挥委员主体作用。制定了《关于市政协委员履职的服务管理规定(试行)》,明确政协委员履职内容、应当遵循的原则、履职方式等,推动委员履职和服务管理工作进一步规范化。扩大委员视察调研和协商会议参与面,畅通提案和社情民意信息反映渠道,组织委员开展协商议政活动,支持和鼓励委员在政协这个大平台上发挥聪明才智。搞好委员履职培训,教育引导委员恪守宪法法律和政协章程,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。建立委员履职档案信息库,健全委员履职评价和激励机制,有效激发了委员履职的责任感、使命感。
二是加强界别工作,充分发挥桥梁纽带作用。制定了《关于加强市政协界别工作的实施办法(试行)》,明确界别的组织领导、联系机制、活动内容和管理方式,推动界别作用有效发挥。召开市政协界别工作会议交流经验。开展界别集中履职活动,增强委员深入界别群众、代表界别履职尽责的意识和能力。建立主席会议成员分工联系界别机制,在各界别设立召集人小组,加强对界别工作的组织领导。扩大议政性常委会议界别发言比例。组织界别委员深入群众开展送医送戏、助学助困等活动,进一步密切了委员与界别群众的联系。
三是加强专委会建设,充分发挥工作基础作用。修订了《市政协专门委员会通则》,明确专委会的工作任务、组织原则、工作机制,规范专委会人员组成和产生程序,明确专委会全体会议、主任会议职能。支持专委会组织各类报告会、座谈会,拓展委员知情明政渠道和平台。加强和改进专委会调研工作,在各专委会组建专门研究小组,鼓励各专委会与党派团体、界别组织、区县政协、科研院所开展联合研究,就各领域重点课题推出系统深入、务实有效的研究成果。强化专委会对口协商,突出规范性、经常性、专业性,提高协商的质量和水平。
五、注重统筹协调整体推进,做好经常性基础性工作
常委会紧密结合新的形势和任务,与时俱进探索规律,加强和改进经常性、基础性工作,不断提高工作科学化水平。
一是发挥提案、政协信息在履行职能中的重要作用。建立提案质量评价和综合分析体系,完善提案网络平台建设。深入开展提案办理协商,主席会议成员领衔促办21件重点提案,推动难点提案的办理落实。全年共提交提案1080件,立案1048件,全部办复完毕。修订了《反映社情民意信息工作条例》,加强政协信息员队伍政治素养和业务能力培训,提高了社情民意信息工作质量。
二是加强和改进新闻宣传、理论研究、文史资料工作。充分发挥市政协门户网站的窗口作用,宣传政协理论和实践成果,网站点击量达到236万人次,同比增长137%。深入开展政协理论研究,形成76篇研究成果。组建市政协经济社会发展研究咨询委员会和专委会研究小组,开展决策咨询工作。多渠道征集文史资料,全年共征集文史资料145万字,编辑出版文史书籍7本、约245万字。
三是密切同全国政协、兄弟省区市政协、区县政协的联系。积极争取全国政协的支持和指导,全国政协领导同志14人次来津调研指导工作。与中国经济社会理事会在津联合举办了2015年中国经济社会论坛。组织委员18批次赴兄弟省区市学习考察,接待兄弟省区市政协考察团组69批次。深入16个区县政协走访调研,召开区县政协工作经验交流会,加强对区县政协工作的指导,形成全市政协工作的整体合力。
四是加强和改进机关工作作风。深入开展市政协机关“三严三实”专题教育,聚焦对党忠诚、干净尽责、敢于担当,突出以上率下,弘扬严实精神,认真查摆存在问题,狠抓整改落实建章立制,坚持不懈推进市政协机关作风建设,形成了团结和谐心齐、风清气正向上、求真务实有为的机关工作氛围。
各位委员,过去一年我们取得的成绩,是中共天津市委正确领导的结果,是市人大常委会、市政府和全市各有关方面大力支持的结果,是市政协各参加单位和全体委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里,我代表市政协常委会,向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
总结一年来的工作实践,主要有以下几个方面的认识和体会:
第一,必须坚持中国共产党的领导,充分发挥党组在政协工作中的领导核心作用。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协事业发展进步的根本保证。政协党组是中国共产党在政协设立的领导机构,肩负着实现中共对人民政协领导的重大责任。做好政协工作,必须充分发挥党组的领导核心作用,坚定不移贯彻执行中共关于人民政协的方针政策,努力把中共的主张转化成参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的思想政治共识,把中央和市委的决策部署贯彻到政协全部工作中去,确保与中央和市委目标上同向、工作上合拍、行动上一致。
第二,必须准确把握政协性质定位,积极推进政协协商民主。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是各党派团体和各族各界人士发扬民主的重要平台。做好政协工作,必须搭建好机制化、常态化的协商平台,拓展协商形式,增强协商实效。协商就要真协商,讲真话,道实情,不搞形式主义,不走过场。协商议题要立足全局,贴近现实,贴近社会,贴近群众,做到言之有物,言之有理,言之有据,言之有度。协商主体要地位平等,机会平等,做到平等协商,坦诚相见。协商氛围要宽松和谐,做到敞开心扉,打消顾虑,不说过头话,不做偏激事,看问题客观,提建议务实,促进协商成果更好地转化为决策成果、实践成果、社会成果。
第三,必须坚持问题和需求导向,不断提高议政建言的质量和水平。问题是时代的声音,需求是用力的方向。做好政协工作,必须坚持围绕中心、服务大局,坚持以人为本、履职为民,紧紧围绕党委政府的决策需求与人民群众的意愿诉求,深入基层、深入群众、深入实际,多方面调查研究,多层次协商议政,多渠道建言献策,使调查研究更加精准真实,协商讨论更加广泛充分,意见建议更加有效管用,使政协的调查研究和协商议政成果真正成为党委和政府科学决策、民主决策的重要参考。
第四,必须加强团结统战功能,做好凝聚人心、汇聚力量的工作。人民政协作为大团结大联合的组织和人民民主的重要形式,主要就是做民主协商和团结联谊的工作。做好政协工作,必须坚持求同存异、体谅包容,处理好一致性和多样性的关系,鼓励各种意见建议的充分发表和深入交流,使矛盾在协商中化解、分歧在讨论中趋同,广泛凝聚改革共识、发展共识、法治共识、价值观共识,形成团结奋斗的利益共同体、事业共同体、命运共同体。
第五,必须发挥委员主体作用,依靠委员深化和活跃政协工作。委员是政协工作的主体,政协工作的质量和水平,一定程度取决于委员履职的积极性、主动性、创造性。做好政协工作,必须紧紧依靠委员,维护委员民主权利,强化委员的联络服务,为委员履职尽责创造良好条件,让委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为,激励委员始终秉持群众观念和为民情怀,始终保持务实进取和勤勉敬业,始终坚持道德准则和廉洁自律,依靠全体委员共同努力推动政协工作创新发展。
第六,必须加强政协机关建设,提高服务政协工作的能力和水平。政协机关是为政协委员履职服务的工作机构,发挥着沟通上下、联系左右的枢纽作用。机关工作直接影响政协履行职能的质量和成效。必须不断加强政协机关建设,内强素质,外树形象,精心营造机关的好风气好环境,以正气促工作干事业,以正气培养人成就人,不断提高机关服务政协工作的能力和水平。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照市委的新要求和群众的新期待,工作中还存在着差距和不足。主要是,协商议政实效还需要进一步提升,团结联谊工作还需要进一步加强,民主监督工作还需要进一步探索,委员服务管理工作还需要进一步改善。这些我们都要高度重视,切实加以解决。