百姓冷暖无小事,群众利益大于天。对于困难群众的关怀体现的是一个城市的温度,一个城市的高速发展不能够甩开困难群众和弱势群体。“民政工作担负着扶贫、济困的特殊使命,掌管着困难群众的‘救命稻草’。”对此,河东区民政局社会救助科科长顾萌有着深刻地理解,考量社会的发展,如同盛水的木桶一样,不是由最长的木板决定装多少水,而是最短的那块。(文王敬怡 摄影姜晓龙 设计陈楚)
“有了社会组织的加入,人手就多了,消除了阻碍‘政策找人’的客观因素,从被动服务改为主动服务,实现政府职能的转变。”顾萌说,自2019年起,河东区民政局引入社会公益组织为特困供养人员提供入户走访、自理能力评估、风险排查等工作,“社会组织在入户时发现问题,进而反馈至居委会、街道、区民政局,从而我们再集中力量去解决问题,在社会组织再次走访时形成监督,这样社会救助的闭环就形成了。”
走进中天政务社区服务有限公司的办公室,映入眼帘的便是一块密密麻麻的小黑板,上面详细罗列了每一个在医院救治的特困供养人员的所属街道、病情、医院位置、住院时间、护理人员的信息,“这些病人都是我们常说的‘三无人员’,无劳动能力,无生活来源,无法定赡养、抚养、扶养义务人,同时他们身体差、思维不清晰,有的还患有传染性疾病,这就更要求护理人员拿出200%精力来照顾他们。”
“公司从2016年开始从事专业护理工作,在医院时间长了,有的街道居委会将特困供养人员送到医院就医,但又没人照顾,居委会就找到了我们。”中天政务社区服务有限公司运营总监康炜回忆说,“基层网格员本就不富裕,像我们这样的社会组织就可以帮他们分担一些工作。”
如果说政府行政力量兜底社会救助的民生保障网是刚性的,那么社工救助则更多是柔性的力量,“服务对象的改变对社工来说是一种鼓励,更积极影响着其他的受助对象。”在康炜的记忆里,特困供养人员王利民(化名)的改变更加激起了他对这份热爱与自豪,“老爷子当时是癌症晚期,在送医治疗后,护理人员近三个月对他无微不至的照顾。”在弥留之际王利民和护理人员以及主治医生说,他这一辈子受到过很多人的帮助,他也希望能在最后的时候为社会做些什么。
“当时他希望能够捐赠遗体,但身体条件已经不允许了,后来通过红十字会、社区、街道、派出所的努力,转为捐献器官。”康炜说,从接受救助的对象实现“助人”,王利民这样的转变,并不是个例,他希望每个人都能够找到自己的价值,迈出属于自己的一步。
与此同时,入户调查团队也在挨家挨户的走访中度过了行程满满当当的一上午,“河东区一共有260多个特困供养人员,有一部分都处于人户分离状态,户口在河东,人却住在外区的廉租房、短租公寓、亲戚家。”核查员李南栋的工作并不轻松,见到他的时入户调查团队已经为这天津市转了大半圈。
在李南栋的工作台账中,详细记录着每一个特困救助人员的基本情况、风险等级、名下房产情况、是否享受住房保障政策、排查存在问题,确保用于社会救助的每分钱都花在“刀刃上”,“我们小组一共有三个人,核查员、记录员和医生。”他们的每一次问询、记录都关系到了受救助人未来补贴情况的多与少。
每次社工去张磊(化名)家走访,他都非常热情地接待。他表示,自己老了,无儿无女生活了一辈子,而且患有尿毒症,现在社工能常常来看他,自己觉得非常开心。每次走访结束后他都会送社工出来并且久久不愿回去,或许在他心目中社工早已成为了他的家人。
在被问及是否存有以前工作照的时候,这群可爱的社工总是憨憨地笑说:“光顾着干活儿了,根本没想着自己宣传一下。”诚然,就像是大王庄街道办事处公共服务办公室低保救助专干孙小晨说的那样,“社会救助工作不太有亮点,因为有了亮点,就说明被救助人出事儿了。”
同样地,在河东区大王庄街道民生需求服务中心里,惠邻社会工作服务促进中心的工作人员也在做着同样的事,“大王庄街有自己的社会组织培育中心,就像区民政局一样,通过社会组织的介入缓解基层的压力。”顾萌解释说,“街道层面覆盖面更广,而区级的社会组织针对性更强。”惠邻社服在民政局和街道相关部门指导下,作为河东区社会救助领域社会组织参与的重要尝试,担负起了人户分离重点特殊人群的入户探望职责,同时针对高龄低幼、重病急症、独居孤老的生存需求形成了一对一精准服务体系,即做好风险排查,又做到精准服务。
“大王庄街人户分离的低保户和特困供养人员一共224户,人户一致的有211户。”惠邻社会工作服务促进中心理事长吕颖回忆说,通过社工的走访,有一次在上午发现社区的特困供养人员身体不适,随后反馈给街道和社区,下午就被送医就诊,这样的速度便体现出了社会团体的力量。
吕颖和同事也习惯于发动楼门长,在走访以外,重点突出低保边缘家庭、临时遇困家庭等潜在对象,提高筛查发现率和社会救助覆盖率。社工助理李玲(化名)一直忙着做社区探访的各项准备,“李阿姨属于低保边缘户,我们便将她吸纳进惠邻,让她在生活上有了一定的保障。”李玲找到了这份心向往之的工作——社工助理。
“没有办法就业,但是可以用自己的力量去做些力所能及的事情,我很开心,幸福生活都是要奋斗出来的。”这是李玲(化名)的感慨。吕颖希望那些有能力自理的服务对象能够走向社会,寻找自己的价值。针对不同困难家庭设计和落地个性化的帮扶方案,服务对象每一步的改变,一点一滴的进步成为救助社工们最大的心愿。
“服务对象需要什么,我们就导入什么资源,做到供需高度匹配,不浪费资源,也不做无用功,真正满足服务对象的切实需求。”顾萌说,一些爱心企业有资源,又热心公益事业,但往往随大流、无的放矢。有了社工机构的牵线搭桥,社会救助会更加精准,有利于资源的最优化配置,确保所有资源分流到最需要的困难群体手上。社会救助网是最后一道保障线。只要这个网络发挥了‘兜底’作用,社会就会和谐稳定。”顾萌语气坚定。