段春华作市人大常委会工作报告
各位代表：
受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2021年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是天津开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的起步之年。面对百年变局和世纪疫情交织的严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领广大干部群众攻坚克难、锐意进取、奋力拼搏，统筹疫情防控和经济社会发展成绩显著，高质量小康社会全面建成，各方面工作取得新进展，实现了“十四五”良好开局。
一年来，在市委领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委十一届十一次、十二次全会部署和市委人大工作会议要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，适应新形势新任务，围绕中心、服务大局、突出重点，依法履职尽责，积极主动工作，为全面建设社会主义现代化大都市提供了有力保障、贡献了重要力量。
一年来，共召开常委会会议6次；审议通过法规、决定25件，其中制定或修订法规18件，通过修改或废止法规的决定5件，作出有关法规问题的决定2件；听取审议23项报告，开展6项执法检查、6项专题调研；依法任免国家机关工作人员353人次。
一、注重深学笃行，保持正确政治方向
坚持党对人大工作的全面领导，旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，认真落实市委工作要求，自觉维护党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保人大各项工作都在党的领导下进行。发挥市人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，认真执行请示报告制度，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等及时向市委请示报告，切实把党的领导贯彻到人大工作各方面全过程。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，努力做到学懂弄通做实。把学习贯彻习近平总书记重要讲话作为党组和常委会会议的第一议题，努力做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。坚持党组理论学习中心组学习制度，落实学习计划，开展交流研讨，推动学习不断走深走实。筑牢思想政治根基，注重学习成果的转化和应用，努力用科学理论谋划和推动人大工作。
常委会把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，精心组织学习培训和专题研讨，认真开展集中宣讲和广泛宣传，深入领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，深入领会新时代取得的历史性成就、发生的历史性变革和积累的新鲜经验，深入领会“两个确立”的决定性意义，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，开拓进取，真抓实干，切实把会议精神转化为做好人大各项工作的具体举措和实际行动。
把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为重中之重，深入开展党史学习教育，不断深化“我为群众办实事”实践活动，大力弘扬伟大建党精神，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，推动了学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，促进了学党史、悟思想、办实事、开新局，激励全市各级人大代表更加满怀信心地听党话、跟党走，以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代。
深入学习贯彻习近平法治思想，采取辅导报告、集中自学、交流研讨相结合的方式，举办8期专题培训班，深入领会基本精神、核心要义、工作要求，深刻认识法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，准确把握人大在推进全面依法治国进程中的定位和职责，不断增强法治观念、法治意识，努力提高依法履职能力和水平。
党中央召开人大工作会议，是人民代表大会制度史上具有里程碑意义的一件大事。常委会认真学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神，深刻理解习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的科学内涵和精神实质，充分认识人民代表大会制度在国家制度和国家治理体系中的新定位新任务，坚定道路自信、制度自信，切实增强做好新时代人大工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，召开专题交流会，撰写理论文章，推进实践探索和工作创新，深化了对社会主义民主政治本质特征、方向道路、独特优势的认识，增强了坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性和自觉性，充分发挥人民代表大会制度的优势和功效，用制度体系保证人民当家作主。
去年12月，市委召开人大工作会议，市委书记李鸿忠同志对全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和会议精神、做好新时代我市人大工作作出了具体部署、提出了明确要求。常委会把学习贯彻中央和市委人大工作会议精神作为做好工作的重要遵循，细化任务，明确责任，推动落实。我们要紧跟市委贯彻落实党中央大政方针的部署安排，紧扣全面建设社会主义现代化大都市的奋斗目标，紧贴推进高质量发展、高效能治理、高品质生活、高水平安全的需要，勇于担当，敢于负责，善于作为，全面开创新时代我市人大工作新局面。
二、注重急用先行，立法质效不断提高
常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥主导作用，突出地方特色，注重创制性立法，增强立法的针对性、适用性、可操作性，在确保质量的前提下加快立法工作步伐，努力做到立好法、立良法、立务实管用之法。
深入推进高质量发展立法。落实制造业立市战略，制定全国首部促进智能制造发展条例，聚焦智能制造创新能力、供给能力、支撑能力和应用水平提升，明确支持和激励措施，为推动天津制造向天津智造转变提供法治保障。出台推进北方国际航运枢纽建设条例，围绕打造世界一流的智慧港口、绿色港口，明确健全现代航运服务体系，促进港城融合发展，推动提升航运枢纽建设和对外开放服务水平。制定乡村振兴促进条例，固化我市推进乡村振兴的政策举措和行之有效的经验做法，从法规制度层面搭建全面推进乡村振兴的“四梁八柱”。对市场主体登记管理作出规定，提升登记注册便利度，维护良好市场秩序和市场主体合法权益。作出关于契税适用税率和减征免征办法的决定，推动契税法在我市落地实施。审议基因和细胞产业促进条例草案，着力提升生物医药新兴产业发展水平。
继续深化公共卫生领域立法。中医药在疾病预防、治疗、康复中具有独特优势，发挥着重要作用。制定中医药条例，对构建多元参与机制、优化全民全生命周期服务网络、发展中医药产业、加强人才培养和科技创新等作出了规定，促进中医药传承创新发展。制定院前医疗急救服务条例，健全立体化院前医疗急救网络，完善统筹规划、统一调度制度，规范救治衔接机制，以法治力量畅通生命通道。修改实施红十字会法办法，细化工作职责，明确保障措施，健全监督机制。修改动物防疫条例，完善制度措施，防控人畜共患传染病。
持续强化生态文明建设立法。实现碳达峰、碳中和，是党中央作出的重大战略决策，是实现可持续发展、高质量发展的内在要求和必然选择。常委会深入调研论证，在全国率先制定碳达峰碳中和促进条例，明确工作机制、部门职责和管理制度，突出“双碳”并行、一体推进，对调整能源结构、推进产业转型、促进低碳生活和减少碳排放、增加碳汇等作出了规定，推动经济社会全面绿色转型，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。为了保护珍贵的水资源，修改节约用水条例、城市供水用水条例和实施水法办法，进一步强化节水制度措施，推动用水方式向节约集约转变。制定促进海水淡化产业发展若干规定，促进用水结构优化和水资源综合利用。修订土地管理条例，进一步规范对土地资源的保护、开发和合理利用。
不断加强弘德立法和惠民立法。制定红色资源保护与传承条例，充分发挥红色资源在开展爱国主义教育、传承红色基因、培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用。制定反食品浪费若干规定，细化制度措施，弘扬中华民族传统美德，倡导厉行节约、反对浪费。修改科学技术普及条例，将全域科普工作纳入法治轨道，推动普及科学知识、传播科学思想、提高科学素养。修改人口与计划生育条例，落实优化生育政策，细化积极生育支持措施，保障计划生育家庭合法权益。为深入推进基层治理，常委会还审议了居民委员会工作条例草案。
加快完善安全领域立法。粮食安全是国家安全的重要基础。常委会制定地方粮食储备管理条例，健全储备各环节监督管理制度，推动筑牢粮食安全防线。修改消防条例，压实消防安全责任，细化火灾隐患管理措施，推进智慧消防建设，保障人民生命财产安全。修改燃气管理条例，突出安全管理，强化设施保护，规范瓶装燃气销售和使用，加强风险监测预警，提升本质安全水平。制定石油天然气管道保护条例，坚持安全第一、预防为主、综合治理原则，维护能源安全和公共安全。
积极推动京津冀协同立法。完善工作机制，拓展协同立法的深度和广度。与北京、河北人大共同制定工作意见，并同步作出决定，授权政府为保障冬奥会筹备和举办工作规定临时性行政措施，确保冬奥会顺利进行。
以立法强化人大自身建设。议事规则是人大依法行使职权的重要制度保障。这次提交大会审议的市人民代表大会议事规则修订草案，坚持党的全面领导，贯彻全过程人民民主重大理念，保证人民当家作主，总结提炼我市人大工作新经验，对会议制度、工作程序等进行了完善。这个草案已经常委会两次审议，相信经过全体代表的共同努力，一定能够圆满完成这项重要立法任务。为做好区和乡镇人大代表选举工作，常委会还制定了实施细则，增加基层代表数量，保证人民依法行使选举权利。
维护国家法治统一。开展法规专项清理，打包修改了促进科技成果转化条例等5件法规，废止了盐业管理条例等5件法规。对5件政府规章和47件其他规范性文件进行了备案审查，加强了对区人大常委会的工作指导。听取审议了备案审查工作情况报告，要求强化制度能力建设，更好发挥备案审查制度功效。
加强基层立法联系点建设，进一步丰富类型、扩充数量、优化布局，并制定完善了工作规则，对基层联系点规范化建设提出了要求。和平区小白楼街道办事处成为全国人大常委会法工委在我市设立的首个基层立法联系点。
三、注重问题导向，监督力度明显加大
用好宪法和法律赋予的监督权，把握依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序的原则，坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦中央决策部署和市委工作要求，聚焦群众所思所盼所愿，依法开展法律监督和工作监督，努力做到真监督、真支持。
着力推动“十四五”开好局、起好步。落实把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕要求，常委会加强对经济形势的定期分析，跟踪监督经济运行情况，推动各项目标任务和工作落实。听取审议了国民经济和社会发展计划执行情况报告，强调要完整准确全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，强化前瞻性谋划、系统性推进、针对性落实，深入推进京津冀协同发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，不断巩固拓展高质量发展态势。听取审议了“十四五”重大项目及相关政策措施实施情况报告，要求加大招商引资力度，加快重大工程和项目实施，提高储备项目质量，扩大有效投资，增强发展后劲。
强化预算审查监督和国有资产监督。听取审议了市级决算、预算执行、审计工作和审计查出问题整改情况等报告，持续加强对政策实施效果和财政资金使用绩效情况的审查监督。加强政府债务审查监督，健全报告机制，开展全口径审查、全过程监管，依法推动政府强化管理，提高资金使用效益，切实防范化解债务风险。完善预算联网监督系统功能，将线上查询监测与线下调研分析相结合，为代表履职提供了便利。审议了国有资产管理综合报告和国有自然资源资产管理专项报告，提出要健全国有资产治理体系，优化国有资本布局，强化国有自然资源资产保护，推进国有资产管理提质增效。
推动创新驱动发展战略深入实施。创新是引领发展的第一动力。聚焦科技创新领域的关键节点，对科学技术进步“一法一条例”实施情况进行了检查，强调要深化科技体制改革，加强海河实验室等平台建设，发挥企业创新主体作用，推动成果转移转化，加快培育发展新动能。开展了知识产权保护条例执法检查，要求进一步营造保护氛围，增强保护效能，促进质量提高和成果运用。听取审议了人才工作情况报告，指出要营造识才爱才敬才用才的良好环境，全方位培养引进用好人才。听取审议了职业教育改革发展情况报告，强调要深化产教融合、校企合作，加强双师型教师队伍建设，进一步提高教育教学质量。开展专题调研，提出要吸引更多华侨华人融入天津现代化建设，更好服务京津冀协同发展。
加强“三农”工作监督。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务。常委会听取审议了农村人居环境整治三年行动工作情况报告，强调要巩固成果，持续发力，完善基础设施，健全管护机制，建设干净整洁有序的美丽村庄。对畜牧“一法一条例”实施情况进行了检查，提出要进一步落实支持政策，加强良种培育推广，提升疫病防控能力，推进全产业链发展，保障畜禽产品有效供给。组织开展专题调研，对全面推进乡村振兴、加快农村农业现代化提出了意见建议。
助力生态环境资源保护。听取审议了“871”重大生态工程建设情况报告，提出要坚持统筹推进，加强建设管理，更好发挥综合效应，厚植绿色发展的底色成色。听取审议了年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，强调要保持力度、延伸深度、拓宽广度，深入打好污染防治攻坚战，推进减污降碳协同增效，持续改善生态环境质量。对固体废物污染环境防治法和生活垃圾管理条例实施情况进行了检查，市、区人大联动，开展第三方评估，紧盯法定职责落实，直指存在的突出问题，要求严格落实法律法规各项规定，回应社会关切，加大工作力度，取得明显成效。听取审议了节约用水情况报告，强调要坚持节水优先，采取降损、减排、增效等措施，强化综合利用，推进节水型城市建设。围绕大清河系治理，听取专项工作报告，并与北京、河北、山西人大联合开展调研，努力为雄安新区发展建设和白洋淀碧波安澜贡献力量。
加强民生保障和社会治理监督。聚焦文明城市建设，连续开展文明行为促进条例执法检查，并检查了养犬管理条例实施情况，对发现的问题盯住不放、一督到底，以法治力量推动市民文明习惯养成、文明素质提升。听取审议了基本医疗保险工作情况报告，提出要完善医保待遇政策，加强医保基金监管，优化医保便民服务。听取审议了全民健身工作情况报告，强调要适应群众健身需求，加大场地设施供给，提升科学健身指导服务水平，推进全民健身融合发展。围绕文物保护、历史建筑保护利用、宗教工作等开展了专题调研。
聚力法治建设。听取审议了“七五”普法决议执行情况报告并作出“八五”普法决议，强调压实责任，创新方式方法，拓展宣传教育渠道，让法治成为社会共识和全民信仰。审议了法治政府建设情况报告，推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系。落实宪法和监察法规定，首次听取审议了市监察委员会关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况报告，强调要更加完善制度机制，推动追逃追赃工作取得更大成果。听取审议了知识产权审判工作情况报告，要求推进专业化审判体系建设，更好服务创新驱动发展。听取审议了未成年人检察工作情况报告，指出要推进全面综合司法保护，营造关爱保护未成年人健康成长的良好社会氛围。
四、注重服务保障，代表作用有效发挥
人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力。常委会坚持尊重代表主体地位，加强代表思想、作风、能力建设，支持和保障代表更好依法履职，努力使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。各级人大代表不负信任重托，在抗击疫情的第一线，在推进高质量发展的主战场，勇于担当作为，无怨无悔奉献，依法履职尽责，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献了重要力量，以实际行动践行了人民选我当代表、我当代表为人民的光荣使命。
切实办好代表议案建议。把办理代表议案建议作为保证代表行使权利、执行职务的重要抓手，坚持内容高质量、办理高质量，既重结果、也重过程，做到真督实办。对市十七届人大五次会议主席团交付审议的87件议案，加强与提出议案代表的联系和沟通，认真研究吸纳代表提出的意见建议，及时通报和反馈进展情况，推动了立法、监督工作的改进。加强代表建议办理，强化两次答复、两次评价，加大牵头督办、对口督办、重点督办力度，压实承办单位责任，提升办理实效。代表提出的952件建议已全部办理完毕，推动解决了一批群众关心、社会关注的重点难点问题。
进一步密切常委会同代表的联系。坚持常委会组成人员联系代表制度，通过集中座谈、上门走访、电话微信、参加调研等方式，加强双向互动交流，认真听取代表意见建议。扩大代表对常委会和专委会工作的参与，注重邀请基层代表列席常委会会议，邀请相关领域或具有专业背景的代表分专题参与立法、监督等工作。各项法规的制定都充分征求代表意见，开展执法检查、组织专题调研等都广泛吸纳代表参加，为提高常委会工作质量发挥了重要作用。
推动代表更加密切与群众的联系。发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势，及时了解群众愿望和基层实际，真实反映民情、表达民意，当好桥梁纽带，努力做到民有所呼、我有所应。围绕推进高质量发展，组织代表立足本职岗位和各自工作，积极开展主题实践活动，为奋进“十四五”、启航新征程做贡献。加强“一家一站一网一中心”建设，搭平台、建载体，方便代表更好履职。在前两年工作的基础上，深入推进民心工程人大代表票决制，实现了区和乡镇人大全覆盖。
加强代表履职服务保障。采取集中培训、专题讲座、在线学习等形式，加强各方面知识的学习，不断提高代表的履职能力。组织代表参观绿色生态屏障建设工程等，多形式开展调查研究，深入了解天津经济社会高质量发展取得的新进展新成效，进一步增强全面建设社会主义现代化大都市的信心决心。推进市级国家机关向代表通报工作情况常态化，保障代表知情知政。组织代表向原选举单位报告履职情况，自觉接受监督。
五、注重担当尽责，履职水平持续提升
强化政治机关建设。坚持把党的政治建设摆在首位，着力提高政治能力，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。坚持全面从严治党战略方针，落实管党治党政治责任，不断净化政治生态。严格执行意识形态工作责任制，把住关口，守好阵地。加强对机关党组、专委会分党组的领导，发挥基层党组织的作用。加强人大机关建设，积极做好市委巡视反馈意见整改落实工作。持续抓好中央八项规定及其实施细则精神落实，深入开展治理形式主义、官僚主义和不担当、不作为问题专项行动，讲担当、促作为、抓落实。
完善常委会运行机制。坚持民主集中制原则，依法按程序行使职权，集体讨论决定问题，保障常委会组成人员充分行使民主权利。适应疫情防控常态化要求，按照紧凑高效原则，优化常委会会议流程，合理安排会议日程，丰富报告形式，不断改进会风，进一步提高了审议质量和效率。各专委会积极主动作为，充分发挥法定性、专业性、经常性的优势，高质量完成了立法、监督和服务代表等各项任务。
做好人大新闻报道工作，搞好提前策划和计划安排，改进新闻发布制度，发挥刊网微综合优势，讲好民主故事、人大故事、代表故事。加强人大工作与理论研究，深化对新时代人大工作特点规律的认识和把握。加大调查研究工作力度，形成了一批有价值的成果。认真做好人大信访工作，推动依法解决群众合理诉求。
区和乡镇人大换届选举，是社会主义民主政治的重要实践。常委会坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，建立联席会议制度，加强统筹指导，系统协调推进，并首次运用选民登记信息管理系统做好相关工作，推动区和乡镇人大换届选举工作圆满完成。
各位代表，常委会一年来各项工作的推进和成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下、市委正确领导的结果，是全体市人大代表、常委会组成人员、专委会组成人员和机关工作人员担当作为的结果，是“一府一委两院”和各区人大及其常委会配合支持的结果，是全市人民信任参与的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢！
常委会工作还存在一些差距和不足，主要是：立法工作的公众参与度有待进一步提升，监督工作的实效性有待进一步增强，代表工作的活跃度有待进一步强化，机关工作的服务水平有待进一步提高。我们要高度重视这些问题，虚心听取代表和各方面的意见建议，切实加以改进。
今后一年的主要任务
新的一年，我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，天津也正向着全面建设社会主义现代化大都市的目标大步迈进。新形势新任务，对加强和改进新时代人大工作提出了新要求。我们要毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原则，牢牢把握发展社会主义民主政治、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路这一根本方向，牢牢把握高举人民民主旗帜、发展全过程人民民主这一社会主义民主政治的本质要求，牢牢把握坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，突出鲜明主题，把牢职责定位，明确重点任务，扭住重要抓手，以实际工作成效担当起新时代赋予人大工作的历史使命。
做好今年的常委会工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以迎接党的二十大胜利召开为主线、为首要政治任务，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深入贯彻落实中央和市委人大工作会议精神，深入贯彻落实市委十一届十一次、十二次全会部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，严格履行法定职责，依法做好各项工作，全面提升人大工作质量和水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、着力发展全过程人民民主
充分发挥人民代表大会制度的重要制度载体作用，不断扩大人民有序政治参与，把人民当家作主真实、生动、具体地体现在人大工作的各方面、落实到依法履职的各环节、贯穿于发挥作用的全过程。悟透以人民为中心的发展思想，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，把人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。坚持开门立法，拓展群众参与立法、表达诉求的途径和方式，完善民主立法的制度机制，积极回应人民群众对立法的新要求新期待，使各项法规更好体现人民意志、凝聚最大共识。坚持把群众关切作为监督的着力点，围绕群众关心的急难愁盼问题，深入基层、深入群众、深入一线，真找准问题、真抓住问题、真解决问题，使监督过程真正成为维护人民利益的过程。坚持人大代表履职行权的法定性、组织性、有序性，把密切联系群众作为践行全过程人民民主的重要内容，创新联系方式，拓宽联系渠道，充分听取和反映群众呼声期盼，更好保障人民行使国家权力。
二、着力推动高质量立法
坚持紧扣大局，着眼急需，突出实施性、补充性、试验性，加强“小切口”“小快灵”立法，在提高精细化、精准度、针对性上下功夫，制定更多务实、管用、行得通、有特色之法。更好发挥人大在确定立法选题、组织法案起草、审议把关方面的主导作用，遵循立法程序，严守立法权限，因需、应时、统筹、有序做好立法工作。加强重要领域、新兴领域和民生保障方面的立法，注重将社会主义核心价值观融入立法，不断提高立法质量和效率。助力经济社会发展和改革攻坚，就坚持制造业立市、构建“津城”“滨城”双城发展格局等作出决定，加强自由贸易试验区建设、促进科技进步、标准化工作、旅游事业发展等方面的立法。紧贴人民美好生活需要，加强生态文明教育、未成年人保护、全民健身、家庭医生签约服务、华侨权益保护等方面的立法。聚焦社会治理，加强矛盾纠纷多元化解、预防未成年人犯罪、平安建设、轨道交通运营安全等方面的立法。围绕自身建设，修改市人大常委会议事规则，立法规范人大街道工委工作。深入推进协同立法。统筹立改废释，提高备案审查工作质量。推动立法协商，发挥基层立法联系点直通车作用。加强高素质立法工作队伍建设。
三、着力用好监督权
切实担负起宪法法律赋予的监督职责，坚持围绕中心、突出重点、增强实效，统筹运用法定监督方式，加强对“一府一委两院”的监督，寓支持于监督之中，推动各国家机关依法用权、依法行事，形成工作合力。紧扣法律规定，突出法律责任，坚持问题导向，强化跟踪监督、持续监督和问责问效，做到依法监督、铁面监督、有效监督、刚性监督。加强对国民经济和社会发展计划执行情况的监督，强化预算决算和政府债务审查监督、国有资产管理情况监督，跟踪监督审计查出问题整改情况。开展预算、乡村振兴、土地管理、生态环境保护、物业管理、中医药、文物保护和红色资源保护传承等执法检查，继续对文明行为促进条例实施情况进行检查，推动法律法规有效实施。综合运用听取审议专项工作报告等方式，加强对法治政府建设、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设、认罪认罚从宽制度、民族工作、高等教育人才培养、发展保障性租赁住房、供热、环境状况和环保目标完成、水资源开发利用、殡葬管理等方面的监督。开展医疗纠纷处置、气象服务高质量发展、道路交通安全、华侨华人专业人士在津发展等专题调研，促进调研成果转化运用，为推动工作提供有效服务。
四、着力发挥人大代表作用
人大代表肩负着人民赋予的光荣职责，是人民代表大会的主体。增强尊重代表、依靠代表、服务代表意识，加强代表工作能力建设，进一步推动代表工作的组织方式活起来、服务保障实起来、管理监督严起来。建立代表提出议案建议前的沟通协调机制，提高议案审议质量和代表建议办理满意度，加大重点督办力度，进一步做实办好。健全联系代表工作机制，做好常委会组成人员联系代表工作。加强代表参加原选举单位活动的组织，充分发挥代表履职平台载体作用，进一步密切代表与群众的联系。坚持代表列席常委会会议制度，深化代表对立法、监督等工作的参与，有序组织好闭会期间的代表活动。强化代表培训工作，提高系统化、规范化、专业化水平。加强履职评价和激励约束，教育引导代表切实扛起政治责任、社会责任、法律责任，提高政治能力，依法履职尽责，尽心为民服务。依法做好市人大代表换届选举工作。
五、着力建设“四个机关”
适应新时代人大工作需要，全面加强自身建设，努力打造自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。牢牢把握政治机关的第一属性，把党的政治建设作为根本性建设，发扬历史主动精神，巩固拓展党史学习教育成果，加强理论武装，坚定理想信念，把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。坚持党对人大工作的全面领导，依法履职尽责，做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。始终把人民放在心中最高位置，健全完善制度机制，扎实有效开展工作，发挥好人大主要民主渠道作用。加强宪法宣传教育，自觉维护宪法权威和尊严，带头尊崇法治，坚持依法办事，确保在法治的轨道上行权履职。畅通与群众联系渠道，倾听群众呼声愿望，依法维护人民权益、增进人民福祉。加强队伍建设，担当时代责任，练就过硬本领，锤炼品行修养，改进工作作风，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的领导下，迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩，为奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面作出新的更大贡献！
