天津北方网讯：基层党组织是党在基层阵地上的堡垒，是全部工作和战斗力的基础。市第十一次党代会提出：“坚持强基层打基础，推进基层党组织建设全面进步、全面过硬。”5年来，天津加强基层党组织建设，在全国率先实现100%“一肩挑”、实现100%成功换届，站稳“脚跟之立”，加强“钢钎之固”，不断夯实党的执政根基。
筑牢党的执政基础，率先全面实现“一肩挑”。全面推行“一肩挑”是贯彻落实党的十九大精神，加强基层组织建设，确保党的路线方针政策和决策部署在基层贯彻落实的重要举措。实行“一肩挑”后，村（社区）党组织书记兼任村（居）委会主任，有利于村（社区）党组织全面领导村级各项事业，巩固党在基层在农村（社区）的执政基础，有利于促进“两委”成员心往一处想、劲往一处使，使决策快速实施，提高了工作效率。天津市全力推进并率先完成“一肩挑”，是新时代贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。
高标准做好换届工作，确保“一肩挑”落实到位。确保“一肩挑”部署在基层得到全面贯彻落实，关键是做好村、社区“两委”换届工作。天津坚持把加强党的全面领导摆在“两委”换届工作首位，贯穿到换届工作全过程各环节。市委主要负责同志高度重视，多次暗访调研、作出批示，以上率下带动各级党组织书记认真践行第一责任人职责，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党组织和广大党员干部强化法治意识和法治思维，严格依照法律法规，细化规范操作流程，确保换届工作政策合法、程序合法、结果合法。注重把严格程序、依法办事、发扬民主有机结合起来，广泛听取党员、群众意见建议，充分保障党员、群众参与权、知情权，高质量完成了换届工作，全面实现了“一肩挑”。
选好“当家人”，抓住“一肩挑”关键所在。实施“一肩挑”，重点是要选优配强基层党组织的“当家人”“领头雁”。天津坚持把功夫下在选举前，全面贯彻新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，突出政治标准，建立多维评价体系。对“一肩挑”人选进行全面考察，突出考察政治表现，重点考察工作实绩和群众口碑，特别是在脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控等重大任务中的担当作为情况。严把人选政治关、品行关、廉洁关、能力关，通过采取多项举措，选出了群众满意的“当家人”，优化了村、社区“两委”成员学历结构、年龄结构。
真抓实干出成效，“一肩挑”赢得群众好评。实施“一肩挑”后效果如何？群众是否满意？关键看成效。换届后，“当家人”在党的建设和基层治理上发挥了关键作用，带好头、作表率，勇担当、善作为，坚持迎难而上，攻坚克难，带领群众打赢脱贫攻坚战，稳步推进乡村振兴，积极开展社区治理，以基层党建高质量推动了经济社会高质量发展，交出了一份实打实的“成绩单”。实施“一肩挑”后，基层党组织作出实实在在的业绩，赢得了群众的支持和好评，巩固了党在基层的执政基础，使党在基层的政治优势进一步彰显。
做好“后半篇”文章，构建“一肩挑”长效机制。实施“一肩挑”后，组织落实了，效果出来了，天津没有喘口气、歇一阵，而是坚持问题导向、精准施策，确保带头人带着百姓过上好日子，推动基层党组织建设整体提升、全面过硬。通过持续深入开展村级组织换届“回头看”，确保村干部队伍干净纯洁。积极创新党建引领基层治理体制机制，在全国率先全面推行行政村、社区星级管理，根据党建工作、基础设施、环境卫生、乡风文明等情况，加强对党支部书记、村（居）委会主任的培训，实施全员化轮训、常态化培训，切实增强支部书记履职本领，使“一肩挑”们将培训收获转化为干事创业的动力。（作者系中共天津市委党校中共党史教研部副主任、副教授 杨肖）
