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舒兰是吉林省东部的一个县级市。今年5月以来，舒兰市所有移动电话用户都接到了市纪委的群发消息：欢迎广大市民发短信，对144名重点岗位中层干部进行“优秀”和“较差”评定。 “这144名中层干部，分布在44个与经济发展、软环境建设相关的重点部门，涉及社会管理、执法监督、公用事业和窗口服务单位，其中包括工商局、财政局、税务局及公检法机关等。”舒兰市纪委软环境办公室主任牛丽娟介绍。
参与投票的办法很简单。市民可通过短信平台查询到全部参评干部的资料，然后根据每个干部的排列序号，编辑短信选择“优秀”或“较差”进行发送，发1条信息付费1元。同时，还可以查询到参评人的票数及排名情况。 最近的统计数字表明，短信平台开通以来，共收到有效短信5万余条，参与市民达3万多人，占当地城市人口总数的10%以上。 “感觉不错，是一种进步。比起只在政府内部发放问卷调查，它更尊重民意，进一步落实了广大群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。”舒兰市发展改革局一位姓朱的同志参与了投票，他认为“短信的形式更直接，投票者没有任何顾虑，结果更接近民意”。作为被评定对象之一的市地税局的一名干部表示，此举可以让政务人员直面百姓，有利于政府部门转变职能，提高服务质量，鼓励先进，鞭策后进。今年56岁的江大爷是位普通市民，虽然并未参与投票，但他也表示“这种方式，让老百姓心里敞亮”。 在肯定此举的同时，不少人也对这种评定方式提出了不同意见。 一名得了100多票的干部对记者说：“听说有人得了900多票，不知真假？一些朋友曾建议我买手机卡给自己投票，或者发动亲朋好友投票，我认为不可取。但如果真有人造假，而又无法识别，就会影响评定的真实性。” 东北师范大学政法学院副院长赵继伦教授也表示“这种方式不太好”。他认为，对于政府决策或部门行为，采用短信投票的方式征询公众意见可行，但对干部考核，这种方式“应慎用”。 赵继伦说：“短信最主要的特点是匿名。现有国情下，公众的法律意识、自我权力意识都还比较弱，难以保证投票结果都是民意的真实表达。同时，不能排除有些干部背后做小动作，如拉票、贿选等。而且，普通市民对政府中层干部其时无法真正了解，即使有过接触，也难以真正认知对方，因而可能会出现‘无意的不正确评价’。” 记者了解到，舒兰市纪委在开展此项活动之前，考虑到了风险归避问题，并采取了一定措施。软环境办公室主任牛丽娟告诉记者，一部手机如果1天为1人投票10次，系统只记录1次，通过这一技术手段会滤掉部分水分。另外，除了短信，还要通过问卷调查、民主测评、纪委随机走访等传统形式对干部进行打分，公众投票仅占年底综合测评总分的10%。
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