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奥运会是世界上规模最大、影响力最强的运动盛会。2008年北京奥运会，将迎来自200多个国家和地区的1万多名运动员、6000多名官员要人、两万多名媒体记者参加。届时，中国将成为世界注目的焦点。 然而，正义的盛典也有可能成为邪恶觊觎的对象，防止恐怖事件、确保北京奥运会的安全是一个亟须解决的世界级课题。如何做好奥运会反恐，日前记者专访了武警指挥学院科研部部长、反恐研究专家王广海大校。
记者：王部长，《北京奥运会反恐怖对策研究》近日通过了评审，你是这个课题的主要成员，在这个备受关注的课题中，创新点在于什么地方？ 王广海：这个课题提出了很多很实用的北京奥运会反恐怖对策，在最后的课题评审上，我们请来的很多专家就是奥运会反恐一线的指挥员，我们让他们来评价我们的研究。最后，专家们评价很好，他们还特地提出了两点要求，一就是要“送上去”。就是把研究成果报送到有关部门和领导手中，让它成为职能部门和领导决策的参考。第二就是要“传下去”。把这个研究成果放到将来担负北京奥运会的安保工作的部队中去应用和检验，发挥它的指挥作用。 这个课题的创新点有很多，但是都属于保密范围，不能谈。我觉得可以谈、我也愿意谈的是奥运会的恐怖事件防范问题。 记者：反恐怖重在防范。 王广海：你说得非常对！你说我的措施多么严密，处置预案多么完备，但是只要枪声或者爆炸声一响，你这个反恐其实就失败一大半，反恐怖不能靠收拾残局，积极防范才能高效处置。 我记得有一个数字，说2006年，全世界已经挫败了200多起将要发生的恐怖袭击事件，这说明，只要防范严密，绝大多数的恐怖事件是可以避免的。 奥运会反恐怖主要有3种手段：人防、物防和技术防。其中重在人防。所以我说，奥运会反恐其实就是一场人民战争。 记者：为什么讲北京奥运会反恐是一场人民战争？ 王广海：这是一种形象的说法。恐怖分子往往混迹于群众中，把群众发动起来了，就布下了使恐怖分子插翅难飞的天罗地网。 另外，我们国家反恐怖有很多得天独厚的优势，政府有很强的凝聚力和号召力，民众觉悟也高，你看中非论坛就是一个很好的例证。老百姓会设身处地的体谅政府的难处，主动配合，这是很多西方国家没有的。 实际上，只有得到老百姓的配合才能搞好奥运会的反恐，这是毋庸置疑的。 记者：那么，这种人民战争的理念在你的课题中有何体现？ 王广海：它是北京奥运会反恐怖的重要内容，我们提出了构筑“四网”、“七网”的方案。 记者：用的都是“网”字，可见真是“人民战争”。什么是“四网”？ 王广海：所谓“四网”其实就是针对奥运目标和对象的防护，它包括4个方面：构建场馆防护网、驻地防护网、路线与活动场所布控网、重点人员防护网。 奥运会场馆的安全防护网很好理解，这是奥运会安保工作的重中之重。根据国际上的惯例，每个场馆在使用前就必须首先进行薄弱环节分析和风险评估。只有评估达标后，才能投入使用。 场馆在进入比赛使用阶段后，就要根据各类场馆的具体情况，确定警报等级和兵力投入规模。这里有个“三区”的讲究。 首先就是现场区，也称为红色控制区，这主要是指在奥运会场馆周边，只允许注册车辆通行的区域，一般范围为场馆周边界向外延伸50米到400米，这是从场馆到第一道封控线之间的区域，这个区域非工作人员不得接近，观众安检后按规定通道进入观众席。在这里安保部门要设立现场封控队。 其次就是警戒区，这是场馆周边更广泛的一个区域，是从第一道封控线至第二道封控线之间的区域，一般为场馆外围400米到1000米的范围。这一区域停放的车辆主要是奥运专用车辆，实施安检后按规定位置停放。这里要设置外围封控队实施警戒。 外层是管制区，这个是指场馆周边外围1000米到1500米的范围。主要由交通警察实施管制，由治安民警逐家逐户逐单位地进行排查登记，这个区域会设置周边封控队来进行控制态势。 住地防护主要是指奥运村内的安全，这个都有一套非常详细的措施。 路线和活动场所安全是指要在奥运大家庭成员出入往来途中路线的警卫，以及他们在非场馆场所举行的一些重大活动中的警卫，这个也非常重要。 记者：重点人员的防护让人很感兴趣？ 王广海：对。这里的重点人员防护除了参加奥运会活动的警卫级别要人外，还包括奥运大家庭成员中的重要人员，比如体育明星、世界级的裁判和教练员等。他们也是保护的重点。 这方面我们有丰富的经验。第十届全运会期间，南京就对田径运动员刘翔采取了特殊的保护措施，没有比赛的时候，就实施专人专车随身警卫，这样既有效地处置了围观群众引起的骚动，也为防范可能的恐怖袭击提供了保障。 记者：您说的“七网”好像面就更广了，它们指的是什么？ 王广海：这七张网主要是社会面的防范，它包括：社区治安防控网、周边及城乡协控网、社会面巡防网、城区监控网、网上安全监控网、单位内部防范网、特殊行业管理网。 我们在课题研究期间曾经调研过雅典奥运会的安保部门，雅典奥运会举办前，希腊政府提供大量的人力、物力，实施社会治安综合治理，取得了良好的效果。一方面使得一段时间里雅典的犯罪率直线下降，大大减轻了奥运安保的压力，另一方面，也极大地提升了奥运反恐的综合能力。 北京奥运会更应该发挥我们国家在社会治安综合治理方面的优势，发挥军警民联防机制的优势，使反恐防暴成为大家的自觉行动。 记者：能不能具体谈谈这七张网？ 王广海：好的。社区是奥运会反恐怖的重要阵地，不要小看了戴红箍的老太太，一个社区的情况尽在她们的掌握之中。来了一个陌生人，干什么，都在她的视线范围内。另外，送奶工、送水工、送报工、公交车司机、出租车司机都可以被指定为“钟点警察”，他们就是街头反恐防暴的流动岗亭、街头“哨兵”，发动好他们，我们就织就了反恐怖的天罗地网。 我去过我们国家北方的一个城市，那里的人跟我讲，这里曾经是著名的“贼城”，后来政府就是把出租车司机发动起来，每辆出租车里都安装上报警装置，结果没多久，“贼城”竟然成了模范城。这就是人民战争的威力啊。 城乡接合部是管理的难点，一般也是不安全分子容易藏匿的地方，所以奥运会期间更要加强这些地区的控制，可以在城区主要路段设立“全天候”的执勤巡逻线，在主要路口设立检查站，控制入城人员和危险物品，解决好恐怖分子“外混”难防的问题。 社会面巡防网要注意各警种在巡逻期间的配合，随时协同作战，一旦出现情况，各方面力量迅速反应，使防控区域进入封闭状态，让恐怖分子插翅难飞。 城区监控网也很好理解，现在我们有些地方已经监控起来了，有些地方还有一些死角，下一步工作就是把这些死角解决掉，重点部位不留隐患。这就像道路上的电子警察一样，有了这东西，司机要违章就得三思了。 单位是城市的细胞，有些单位可能成为恐怖分子隐匿的地方，奥运会反恐不能忽视这些地方。这就需要建立一个警方与单位之间的互联互防机制，将单位也纳入防控的视线。 网络安全现在已经引起了人们的重视，这里的网上安全管控网就是要防止恐怖组织和恐怖分子侵入奥运会情报信息系统，窃取核心情报信息，制造恐怖信息事件或者实施其他的恐怖活动窃取情报信息。 特殊行业主要指宾馆、饭店、危险品等这些行业的管理，要防止这些行业成为滋生、窝藏、隐匿恐怖分子实施恐怖活动的渠道。 可以说，只要这七张网联动起来，我们就构成了北京奥运会防范恐怖活动的铜墙铁壁。 王广海，反恐研究专家，武警指挥学院科研部部长，大校警衔。2002年以来，先后主持完成了国家、军队和武警部队科研课题10余项。主编《武警反恐怖行动》、《武警官兵信息化知识读本》等专著5部，发表学术论文100余篇。主持的《信息化武警对策研究》被列为全军“十一五”规划重点课题。
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