|
||||
今年来部分被问责官员
2008年9月8日,山西襄汾发生尾矿库溃坝特大事故。孟学农引咎辞去省长职务,张建民的副省长职务被免。
近日,三鹿婴幼儿配方奶粉爆出三聚氰胺事件。记者17日从河北省委获悉河北省委研究决定,免去冀纯堂同志石家庄市委副书记、常委、委员职务。石家庄市第十二届人大常委会第六次会议17日通过决定,接受冀纯堂辞去石家庄市人民政府市长职务。
2008年7月,“华南虎照事件”,陕西省林业厅副厅长孙承骞和朱巨龙,镇坪县林业局局长覃大鹏、县经贸局局长谢坤元被免职。
2008年4月28日,胶济铁路重特大交通安全事故发生。济南铁路局局长陈功、党委书记柴铁民被免职。
2008年1月,辽宁省铁岭市西丰县委书记张志国因“进京拘传记者”事件被责令引咎辞职。
视点延伸三年四换省长 谁为山西官员指明方向
“去年9月参加太原第一届煤博会时,以为和于幼军签约,没想到是孟学农;今年还是孟学农吧,结果却是王君。”9月16日,太原第二届煤博会开幕,看到刚上任两天的代省长王君在主持,山东代表团一位煤企老总一时没转过弯来。在他的记忆里,过去的整整一年间,山西已有三位省长轮番换位。
细算起来,从2005年7月省长张宝顺升任省委书记开始,3年间,山西已更换了4位省长。尤其最近一年间,更是有于幼军、孟学农、王君三人轮番上阵。
看似突然的背后实则必然。孟学农的前任于幼军在任时就感叹煤炭大省是一个火山口,官煤利益纠结使得发展与安全生产之间的矛盾难以调和。可能留给孟的时间太短,还未来得及施展拳脚就黯然离场。王君匆匆补位,被赋予的使命依然是个“扑火者”。
山西是能源大省。也是“突发事件”不断发生的省份。一发生事故,就会查办部分官员,但查办完以后,事故并没有杜绝。有些领域甚至同类型的事故接着下次再出。这样的尴尬结果不禁催使我们发问:治官、治吏、治风气,究竟哪个更重要?
在山西的许多产煤县,安监局局长这个职务是最难做的,甚至有个别县出现没人愿意当局长的情况——因为出了事故第一个免的就是你。对于任命制依然是中国官员主要任命形式之一的当今官场来说,这是坐在火山口上的职位,不少人一是不愿意做,二是做了也不一定尽心。因为很多人并非不尽职,但也难逃免职厄运——虽然山西有过一位死在安监局长岗位上的劳模,但把维护一个行业生产安全的重担压给少数官员,从宣传上来讲,很有卖点。但是从执行效果来看,还是治标不治本。
客观地说,每一个被问责的官员,不管他职位多高,能力多大,被问责后都不能喊冤,因为这是对官员自觉承担责任的内在要求;是整肃吏治,树立官员“民本”思想的要求;也是政府取信于民、提高执政能力的迫切需要。但是问责不是目的,是手段,如果能佐以其他辅助手段,例如治吏、例如治风气,可能被问责的人就会减少而同时事故也会减少。
在山西,我们常常听到一些地方干部,尽管是极少数,他们会说:“山西不死人是不可能的”。悲观话语让人痛心,但思想上的麻痹也由此而生。
风气植根于历史,一个地方的吏治能左右一个地方的风气。安全,需要从上问责和自下严管两管齐下。在中国一些发生过事故的地方,你会惊诧地发现:一些与事故有很密切联系的人,事故后依然在原岗位。治官重于治吏导致官怕事故而吏不怕,形不成治理安全事故隐患的上下一心。
“单一的领导问责制,并不能根本解决山西的煤炭生产安全问题。”山西大学政治与公共管理学院教授董江爱认为,“山西问题的解决,从根本上说需要利益调整、铁腕的吏治和官员政绩观的转变。”