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本市第一批学习实践活动进入整改落实阶段以来,在中央和市委领导下,参加学习实践活动的各单位在继续深化学习、提高认识的基础上,以分析检查报告为依据,认真制定整改落实方案,集中力量解决突出问题,努力完善体制机制,积极开展保增长、渡难关、上水平活动,集中整改工作取得了明显成效。
市委在整改落实阶段率先垂范,充分发挥带头作用,为全市作出了榜样。春节前,市委常委会将《关于深入学习实践科学发展观整改落实方案》向全市各部委办、区县局进行了通报。春节后,又将市委常委《关于近期落实集中解决突出问题的十项整改措施》通过新闻媒体向全市人民作出公开承诺。随后,又相继印发了关于以科学发展观为指导加强市委常委会自身建设的意见,开展了保增长、渡难关、上水平活动,实施了新的20项民心工程,出台了关于当前促进经济发展的30条措施,召开了第三批区县重大项目建设现场推动会和20项重大交通项目建设推动会,下发了《关于取消调整行政审批事项和向区县下放审批权限的通知》,确定了新的20项重大服务业项目。市委常委会集中力量解决突出问题的有力举措,得到中央学习实践活动领导小组的充分肯定,在人民群众中产生强烈反响。
在市级领导班子带动下,全市各单位认真做好整改落实阶段各项工作,努力使人民群众感受到学习实践活动带来的新变化新气象,以看得见、摸得着、促进科学发展的实际成效取信于民。
按照“四明确一承诺”要求,认真研究制定整改落实方案并作出公开承诺。各单位以分析检查报告为依据,研究制定切实可行的整改落实方案。许多单位对查找出的问题和征求到的意见建议,全面分析和梳理归类,作为整改落实方案的重要依据,特别是把市委、市政府“保增长、渡难关、上水平”的部署要求的贯彻落实和解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题作为整改落实方案的重要内容。
一些单位把整改落实方案制作成条款式或列表式,以便对照检查,使整改落实的思路和措施目标化、个体化、责任化。许多单位坚持立足当前,着眼长远,区分轻重缓急和难易程度,将整改落实方案的制定与市委常委会整改落实方案结合起来,与谋划2009年工作结合起来,与中长期发展规划结合起来。各单位都通过网络、座谈会等方式向广大党员干部和群众通报了整改落实方案,作出公开承诺。据统计,第一批学习实践活动各单位共明确整改落实项目3259个,明确在学习实践活动期间可以解决的问题1607个,明确整改措施6071条,明确责任的局级领导846名、承办部门2566个;对整改落实项目和措施作出公开承诺3331项。
着力突出实践特色,集中解决突出问题。在解决影响和制约科学发展的问题、促进全市经济又好又快发展方面,滨海新区及时制定出台了实施贷款贴息等十个方面的具体实施意见。工业系统集中力量解决影响和制约国有工业企业科学发展的10个突出问题,在加快构建高端化高质化高新化产业结构等方面取得了重大进展。综合经济系统以加快推进经济结构调整、促进金融改革创新和发展为重点,狠抓重大项目建设,着力推进循环经济“11253”工程,实施营造金融发展环境工程。农村系统围绕实施三批385个区县重大项目建设等重点工作,明确了66个整改落实项目,务求整改落实出成果、见实效。商务系统紧紧抓住商业发展重点项目等10项重点工作,创新发展思路,强化发展举措,努力促进全市商贸旅游服务业再上新水平。科技系统围绕着力破解影响和制约自主创新的难题,提出了加快滨海新区研发转化基地建设等四项重大举措。在改善民计民生、维护社会和谐稳定方面,交通、规划建设、教卫、政法和宣传等系统着力解决春运购票、冬季取暖、大学生就业、上学、看病、住房、环境保护、安全生产、社会稳定等方面的突出问题,受到群众的一致好评。截至目前,参加第一批学习实践活动各单位已解决突出问题2090个,出台保增长方面的重要措施1402项,出台保民生方面的重要措施884项,出台保稳定方面的重要措施838项。
坚持改革创新,积极稳妥地推进体制机制建设。活动中,市委始终把制度创新放在突出位置,抓住科学发展的重点领域和关键环节,精心起草、反复论证,研究提出了市委工委、市级行政管理和滨海新区管理体制改革的实施方案,实施了城市管理体制、城乡规划管理体制改革,完善了中心城区“两级政府、三级管理”体制,建立了城市管理监督考核体系。各单位按照市委要求,从实现科学发展需要出发,本着“要精、要管用”的原则,积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设,着力建立健全国有资产监管、国有企业战略重组、金融改革创新、土地配置供给、行政审批权限、优化产业结构、城市规划管理、文化产业发展、社会劳动保障、治安综合治理、干部实绩考核、反腐倡廉建设等保障和促进科学发展和谐发展的体制机制,努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题,逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。许多单位从活动一开始就着手对现行的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理,切实做好废、改、立工作,取得了实实在在的成效。截至目前,参加第一批学习实践活动各单位共废除政策文件和规章制度1157个,修改政策文件和规章制度2066个,新制定政策文件和规章制度1742个。