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天津北方网讯:在河西区综合执法局中有这样一支特殊队伍,被称之为“社会监督员”,他们是来自我们身边各个行业的普通人,有企事业单位的公务员、白领,也有沿街商户或是卖早点的商贩,还有社区居民;但他们肩负着不普通的任务,一方面对扰乱市容环境秩序的各类违章现象进行举报投诉,另一方面对综合执法人员执法行为进行监督。
据了解,目前全市各区综合执法部门面向社会招募的社会监督员约2000人左右,这个队伍仍在逐年扩充。其中,河西区综合执法局就有400名社会监督员,随着全市市容整治任务的不断加重,需要更多市民参与到自觉维护市容环境秩序的队伍中来,河西区综合执法局将继续招募“社会监督员”,同时公布24小时热线监督电话:88111008和信访投诉电话:88370020。
举报违章监督执法
据了解,社会监督员主要有三项职责,其一,监督执法人员在执法中的行为是否合法,并且是否人性化。“执法队伍的形象一直不是特别好,我们不否认在执法中确实某些执法队员会有一些冲动暴力的执法行为,但是大多还是文明执法,市民对此也是褒贬不一。为了有效遏制不规范的执法行为,社会监督员会在‘明处’或者‘暗处’来监督执法者。”河西区综合执法局相关负责人介绍。其二,社会监督员是一支志愿者队伍,他们利用自己的宝贵时间帮助改善城市市容面貌。占路加工、修车、洗车,占路报亭、堆物、随意涂鸦、贴画、宣传广告,商品外溢,占压绿地,外延装修,违章牌匾等各种违章现象一旦被社会监督员发现,执法人员将立刻到达现场进行治理。“第三点也是通过这些社会监督员来宣传综合执法队伍,树立正面的形象,也便于以后的执法。”负责人说。
支招化解城市难题
社会监督员在今年的监督工作中,为综合执法局提出的意见和建议近百条,发现的问题也涵盖了城市的各个角落。其中一条为:图书大厦门前正对大沽路,车水马龙,人流不断,正因如此图书大厦前广场有很多摆卖,将本来应有书卷气的地方变得杂乱无章。而经过执法人员的核实和治理,占路的行为已经有所缓解。
志愿者来自各行业
据介绍,河西区的这400名社会监督员来自各个行业,有综合执法局的服务对象,例如企业、商户等,也有教师、政府工作者、社区居民等等。“起初全区只有20名社会监督员,基本以区人大代表为主,在队伍逐渐扩大的过程中,各行业市民都被吸纳进来,去年队伍扩大到了100人,由于今年市容整治任务加重,区里决定扩大监督队伍,达到了现在的400人。”负责人说。
社会监督员郑婵
很多人对“综执”有误解
河西区尖山街郁江南里社区居委会主任郑婵成为社会监督员已经有3年时间。这3年来,郑主任跟着执法人员经历过大大小小的执法任务,“只有到现场才能感受到执法人员工作的难度,找出执法中的问题。”郑主任表示,“之前,包括我在内的很多人对于综合执法的了解并不深。”在2005年全市创卫之前,马路上到处都是占路的摊贩,当时综合执法人员开着车到了摊贩面前,摊贩无动于衷,经常会看到激烈的争执,执法人员将摊贩的东西拉上车,摊贩就在车下面抢,“当时的感觉就是乱,不理解执法人员的行为,觉得百姓也是为了养家糊口而已。甚至觉得,执法人员没收那些东西后自己分掉。”郑主任说。
而从有了“社会监督员”的头衔后,慢慢了解这个队伍的职责所在。“有些小摊贩确实是屡次说,却屡次不改的钉子户,而执法人员在没收东西后,小贩接受到了教育,东西还是会物归原主。”对于执法人员的误会解除后,郑主任也主动“报料”,发现生活中的问题及时反映,这三年来,她反映了大大小小20多个问题,都被采纳。“我觉得现在执法人员的工作还有些难点,比如乱贴小广告的行为,很难根治,社区本来是挺漂亮干净的,都会被小广告污染,所以,这方面还应该有一定的措施才是。”郑主任建议。
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倾听一线民声执法更人性化
一位早点车车主在经营的时候发现经营物品比较多,正规的早点车较小,东西没有地方摆放,而摆放到马路上又会被执法队员没收,希望能提供一种合理合法的方式,让他们正规经营的同时也能更加方便。“另外还有一些市民提出宝贵意见,包括加强对底商门脸门口堆物,摆放杂物的管理,加大管理力度。我们在今后的工作中,会多倾听民意,给予小商户更加人性化的管理和更便捷的服务。”河西区综合执法的负责人表示。
据悉,河西区综合执法局建立了一套近乎完善的长效管理机制,“对居民区的治理在标准上要和道路执法标准统一,减少工作盲区、盲点和死角。”该负责人介绍。对流动摆卖和非法早点车进行取缔,同时也控制规范经营时间,治理到点不撤和搭售现象。“回潮是让执法队员最头疼的,采取徒步巡查、自行车巡查与机动车巡查相结合的‘三步式’管理模式,对车辆不能进入的地方要求队员徒步进入,不留下执法空白。”
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