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二、坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路,努力建设富有独特魅力和创造活力的文化强市
天津文化底蕴深厚,文化资源丰富,文化风格独特。我们提出建设文化强市,就是要与总体发展目标相衔接,把推动经济发展与推动文化建设作为统一的决策部署,把转变经济发展方式与转变文化发展方式作为统一的战略任务,把抢占经济发展制高点与抢占文化发展制高点作为统一的工作目标,把解放社会生产力与解放文化生产力作为统一的改革要求,全面提高天津的综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力。
建设文化强市,必须全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求,以科学发展为主题,以建设社会主义核心价值体系为根本任务,以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点,以改革创新为动力,全力打好文化大发展大繁荣攻坚战,推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展,充分展现天津深厚的历史文化底蕴、独特的文化魅力和现代化大都市文化气派,充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能,为实现天津科学发展和谐发展率先发展提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。
建设文化强市,就是要使天津成为在全国具有重要影响力的区域文化中心,文化事业发展的领先区、文化产业的重要聚集区和文化产品创作生产的重要基地,发展社会主义先进文化的排头兵。为此,必须在六个方面实现重大突破:一是文化引领功能更加凸显,社会主义核心价值体系不断深入人心,全社会良好思想道德风尚进一步弘扬,文明程度处在全国前列。二是文化创作生产更加繁荣,文化产品丰富多彩,精品力作不断涌现,文化品牌效应进一步扩大。三是公共文化服务更加完备,文化基础设施和公共文化服务网络加快推进,人民基本文化权益得到更好保障,文化事业全面进步。四是文化产业体系更加健全,文化发展方式加快转变,文化布局和文化结构更趋合理,文化发展质量和效益明显提高,文化发展后劲显著增强。五是文化体制机制更加完善,文化资源优化配置,文化管理体制和文化产品生产经营机制健全完善,文化开放格局进一步形成。六是文化人才保障更加有力,文化人才队伍不断壮大,优秀文化人才辈出,人才作用得到充分发挥。
建设文化强市,必须坚持继承与创新相结合,弘扬优秀文化传统,充分体现时代精神,赋予天津文化更加丰富的内涵,把文化注入到经济社会发展和城市规划建设的各个领域,贯穿于现代化建设的全过程。要大力发展创新文化,增强创新意识,提高创新能力,不断破除陈旧观念,不断革除体制弊端,热情鼓励创新设想,大力支持创新实践,充分运用创新成果,使解放思想、与时俱进、崇尚先进、创业创造成为全社会的自觉行动,使天津成为创新氛围浓厚、创新人才聚集、创新成就显著的城市。要大力发展开放文化,视野开阔,胸襟博大,海纳百川,博采众长,站在时代发展的前沿,把握时代发展的脉搏,吸收借鉴一切文明成果,包容汇集一切优秀文化,扩大全方位的交流与合作,不断提高天津的国际化程度,推动天津向国际化城市迈进,使天津在经济全球化和区域经济一体化中有更大的作为。要大力发展和谐文化,倡导和谐理念,培育和谐精神,加强人文关怀,关心人、关注人、关爱人,促进人与人和谐、人与社会和谐、人与自然和谐,塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态,提高人的文明素质和城市的文明程度。
关于推进我市文化改革发展的目标任务,市委的《意见》作出了全面部署,提出了明确要求。各区县、各部门、各单位要精心组织实施,采取有力措施,全力抓好落实。
1.着力构建社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,是我国社会主义文化的引领和主导。推动社会主义文化大发展大繁荣,必须紧紧抓住这个根本,把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程,贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域,体现到精神文化产品创作生产传播各方面,用社会主义核心价值体系引领社会思潮,在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育群众,推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展,引导广大党员干部群众深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,不断增强坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的自觉性和坚定性。坚持市委理论学习中心组读书会暨现场交流推动会制度,开展创建学习型党组织、争当学习型党员活动,落实中国特色社会主义理论体系普及计划,推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。要深入开展理想信念教育、形势政策教育、国情市情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育、法制宣传教育、反腐倡廉教育,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,深化社会主义荣辱观教育和“同在一方热土,共建美好家园”等群众性精神文明创建活动,推进实施市民素质提升行动计划,培育文明风尚。要弘扬诚信文化,强化诚信意识,构建社会信用体系,建立完善征信系统,营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。
2.着力加强文化产品创作生产引导。创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品,是文化繁荣发展的重要标志。要全面贯彻“二为”方向和“双百”方针,坚持以人民为中心的创作生产导向,引导广大文化工作者自觉关心人民命运,体察人民渴望,反映人民心声,热情讴歌改革开放和社会主义现代化建设伟大实践,生动展示人民群众奋发有为的精神风貌和创造历史的辉煌业绩,努力提供更好更多的精神食粮。要坚持发扬学术民主和艺术民主,提倡不同观点和学派充分讨论,提倡体裁、题材、形式、手段充分发展,推动观念、内容、风格、流派积极创新,增强文化产品的时代感、吸引力和生命力。要坚持以重大现实问题为主攻方向,充分发挥高等院校、科研院所的重要作用,加强对全局性、战略性、前瞻性问题研究,实施哲学社会科学创新工程,推出一批具有国家水准和重要影响、经得起实践和历史检验的优秀成果。要坚持思想性艺术性观赏性相统一,大力实施文化精品战略,鼓励一切有利于陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的文艺创作,努力推出群众喜闻乐见的优秀文艺作品。要坚持把遵循社会主义先进文化前进方向、人民群众满意作为评价作品的最高标准,把群众评价、专家评价和市场检验统一起来,完善文化产品评价体系,形成有利于文化精品创作生产的激励机制。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,加强和改进新闻舆论工作,壮大主流舆论,提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力,更好保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。要坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,加强互联网建设和管理,发展健康向上的网络文化,严厉打击网络违法犯罪,使互联网等新兴媒体真正成为社会主义先进文化新阵地、公共文化服务新平台、人民精神文化新空间。
3.着力保障人民群众基本文化权益。为了谁、依靠谁是推进文化改革发展的根本问题,决定着社会主义文化的性质和方向。要坚持政府主导,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加强文化基础设施建设,大力发展公益性文化事业,不断满足人民基本文化需求。要大力构建公共文化服务体系,把保障公共文化服务能力作为民心工程的重要内容,优先安排关系人民群众切身利益的公共文化设施建设,高质量完成天津文化中心等重点工程,加强市群众艺术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫和区县文化中心等公共文化设施建设改造并完善向社会免费开放服务,努力创建国家公共服务体系示范区。要积极发展现代传播体系,加强党报党刊、电台电视台等重要媒体建设,加快数字化转型,扩大有效覆盖面,发挥各类信息网络设施的文化传播作用,不断提升天津媒体在国内外的影响力。要努力建设优秀传统文化传承体系,加强对优秀传统文化资源的挖掘、保护、开发和利用,抓好非物质文化遗产保护传承,广泛开展优秀传统文化教育普及活动。要尽快实现城乡文化一体化发展,积极探索适合基层特点、适应群众需要的文化服务方式,深入实施农村电影放映、数字电视村村通等文化惠民工程,继续开展“三下乡”、“四进社区”、“海河情”慰问演出和高雅艺术进校园等活动,提高社区文化中心、乡镇综合文化站、村文化室、公共电子阅览室等文化设施的服务效能,增加农村文化服务总量,不断缩小城乡文化发展差距。
4.着力推动文化产业成为支柱产业。发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径,是充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用、激发全社会文化创造活力的必然要求。要加快健全文化产业体系,坚持实施大项目好项目建设,抓好文化大发展大繁荣攻坚战两批100个项目的落实,充分发挥国家级文化产业示范园区作用,全面提升和壮大传统文化产业,加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业,推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展,建设各具特色的文化创业创意园区,培育发展文化产业集群,提高规模化、集约化、专业化水平。要加快完善文化产业格局,坚持公有制为主体、多种所有制共同发展,支持和壮大国有或国有控股文化企业,在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用,鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展,引导社会资本在国家许可范围内以多种形式投资文化产业,参与国有经营性文化单位转企改制,参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设。要加快推进文化科技创新,发挥文化与科技相互促进的作用,深入实施科技带动战略,健全文化技术创新体系,推动文化科技成果转化,提高文化企业技术和装备水平,增强文化产业核心竞争力。要加快促进文化服务消费,扩大文化消费规模,创新商业模式,拓展大众性文化消费市场,开发特色文化消费,提高基层文化消费水平,积极发展文化旅游,努力培育新的文化消费增长点。
5.着力推进文化体制机制改革创新。文化引领时代风气之先,是最需要创新的领域,必须加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制。一是深化国有文化单位改革。率先全面完成国有经营性文化单位转企改制,完善法人治理结构,形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。全面推进文化事业单位人事、收入分配和社会保障制度改革,强化服务功能,明确服务规范,加强绩效评估考核,切实提高服务水平。二是构建现代文化市场体系。加强文化产品和要素市场建设,完善文化产品流通网络,健全行业组织和中介机构,搭建文化产品、服务和产权综合交易平台,强化文化市场监管,规范文化市场秩序,净化文化市场环境,深入开展“扫黄打非”,确保文化市场健康发展。三是推进文化管理体制创新。加快转变政府职能,理顺政府与文化企事业单位关系,推进政企、政事、政府与市场中介组织分开,加强国有文化资产管理,加强文化法制建设,严格落实谁主管谁负责和属地管理原则,综合运用法律、行政、经济、科技等多种手段提高管理效能,推动文化行政管理部门逐步实现由办文化为主向管文化为主转变。四是落实完善文化经济政策。加大政府对文化建设的投入,确保公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业,在财政、税收、金融、用地等方面对文化产业给予更大扶持,鼓励文化企业与社会资本对接。五是健全文化对外开放格局。开发文化对外交流项目,扩大民间文化交流,创新对外宣传方式,积极引进文化领域的智力、人才、技术,吸收外资进入法律法规许可的文化产业领域,加快文化“走出去”步伐,全面提高文化对外开放水平。