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天津北方网讯:地震,以其超强的破坏力给人类带来痛苦与磨难,能给人们的心理造成极大的恐惧压力。人们惧怕地震,就更想多了解防震减灾的知识,作为天津的市民,想更多地了解目前本市在防震减灾工作取得了哪些成绩,采取了哪些措施,在未来会有哪些突破。甚至很想知道,如果地震发生,受灾群众如何能够得到及时救援。为此,本报“城市对话,高端访谈”专栏对话天津市地震局局长赵国敏。赵局长就本市监测台网建设、地震预报管理、建筑物抗震设防管理、防震减灾知识宣传教育、应急避难场所及应急救援队伍建设等进行了详解。
提高防震能力:进一步完善监测预报系统
记者:地震会造成巨大的人员伤亡和经济损失,人们特别想了解,作为一个大城市,应该如何提高防震减灾的能力。
赵国敏:必须坚持经济建设与防震减灾一起抓。在本市加快推进经济建设的同时,一定要考虑潜在的地震威胁,建立防震减灾事业发展的长效机制。要进一步完善地震监测预报系统,深入开展地震预测预报研究,大力提升监测预报能力和水平。要大力加强震害防御的工程性措施,将震害防御基础性探测成果积极应用到本市国土规划、产业布局、重大工程建设等领域。广泛开展防震减灾宣传教育,全面提高社会公众防震减灾意识。要全面加强应急救援救助和应急保障能力建设,健全完善应急指挥体系、预案体系、物资储备调拨体系,加强救援队伍和避难场所建设,提升全社会应对破坏性地震的能力。
解读“安全系数”: 8分钟完成地震三要素速报
记者:人们对于地震都有一种恐惧的心理,特别想知道我们居住的这个城市,在地震监测、预报、防震、救援等方面都具备了哪些能力,这也是群众心目中的一个“安全系数”,请您来解读一下这个“安全系数”。
赵国敏:近年来,在市委、市政府和中国地震局的高度重视下,本市大力加强地震监测预报、震灾预防和应急救援三大工作体系建设,全社会综合防御地震灾害的能力不断提高。
在地震监测预报工作体系方面:本市台网建设进展迅速。建成了由31个陆地台站和2个海洋台站组成的测震台网,由60个台组成的环渤海虚拟测震台网,由110个台点组成的强震动台网,由6个电磁台、1个形变台、1个重力台、8个GPS台和10口流体观测井组成的地震前兆台网。地震监测能力不断增强。具备了监测本市行政区域内1.5级以上地震的能力。实现了8分钟完成地震三要素的速报能力和30分钟内完成行政区内Ⅳ度以上地震烈度速报的能力。地震前兆信息的捕捉能力进一步增强,地震预测水平不断提高。
在震灾预防工作体系方面:抗震设防工作取得了很大进展。加强了建设工程抗震设防要求的监管,实现了现场即时审批。城镇新建一般性工业与民用建筑工程能够按照区划图进行抗震设防,天津站、大乙烯等一大批重大工程都进行了地震安全性评价。对全市城乡各级各类规划进行了防震减灾行政审查。先后完成了海河断裂、天津断裂、沧东断裂和近海海域隐伏活动断裂的探测与地震危险性分析,开展了蓟县、汉沽城区与和平区地震小区划。实施了和平区防震减灾综合示范区建设。实施了中小学校舍安全工程。加强两级行政执法队伍建设,不断加大执法检查力度。同时,积极推进防震减灾知识“进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭”活动。创建了22所防震减灾科普示范学校,建成了“防震减灾科普宣传教育网”和3个科普教育基地,开通了“12322”防震减灾公益服务热线。
在应急救援工作体系方面:地震应急预案体系建设进一步加强。基本形成了市、区(县)、街道(乡镇)、社区(村)四级预案体系。建立了市、区(县)、街道(乡镇)三级应急指挥体系和“四级灾害、两级响应”的应急机制。修订完成了《天津市地震应急预案》及其配套的17个保障计划。建立了2支省级地震灾害紧急救援队。建立了10支4万人的专业应急救援队伍和31支6500余人的应急救援志愿者队伍。地震应急准备工作扎实推进。确立了28个应急避难场所,完成了长虹公园应急避难场所示范工程。建成了市地震应急指挥技术系统、震害评估系统和信息网络平台。地震应急处置工作成效明显。
未来发展目标:确定七大重点任务
记者:防震减灾是一个长期的工作,涉及的内容也非常多,在“十二五”期间,本市的防震减灾工作要达到什么样的目标?防灾能力将如何增强?
赵国敏: 《天津市防震减灾“十二五”规划》作为24个市级重点专项规划之一,确定了本市防震减灾事业发展目标,即到2015年,全市基本具备抗御6级左右地震的能力。地震监测能力、速报能力、预测预警能力显著增强;建构筑物能抗御相当于当地地震基本烈度的地震;建成较为完备的地震应急救援体系;社会公众防震减灾意识明显提高。“十二五”期间,我们确定了七大重点任务,我们来详细地解释一下。
加强地震监测系统建设,提高地震信息捕捉能力和服务水平。这其中包括要加强测震台网建设,加强前兆台网建设,加强强震动台网和烈度速报台网建设,提高地震监测系统维护水平与观测数据服务能力。充分发挥台站专业优势,把台站建设成集地震监测、科普宣传、教育培训于一体的综合性台站。成立滨海防震减灾中心,努力提高滨海新区的防震减灾能力。
提高地震预测预报水平。包括要进一步加强地震预测预报工作,坚持多学科、多途径探索,提高震情分析研判能力;要加强预测预报管理,规范地震预测行为和完善地震预测会商机制;进一步加强地震群测群防工作,引导社会组织、公民积极参与群测群防活动。
强化抗震设防管理,提高地震灾害防御能力。完善建设工程抗震设防要求监管机制。加强工程设计、施工、监理和竣工验收等环节的抗震设防质量监督。对抗震能力不足的老旧房屋采取加固和改造措施。依法提高学校、医院等人员密集场所建设工程的抗震设防要求,重大建设工程必须依法进行地震安全性评价。加强地震安全性评价资质单位和从业人员管理。强化震害防御基础工作。开展农村民居地震安全工程。推进防震减灾示范区建设。
全面加强防震减灾宣传和科普教育,增强全社会的防震减灾意识和自救互救能力。进一步健全防震减灾宣传教育长效机制。把防震减灾知识纳入各级领导干部和公务员培训教学计划。深入开展防震减灾宣传和科普教育“进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭”活动。加强科普教育基础设施建设和科普作品创作,在自然博物馆建设防震减灾科普教育中心,编印适合不同群体的防震减灾科普读物。完善防震减灾新闻发布机制。
加强地震应急救援能力建设,切实提高快速响应与处置水平。加强市抗震救灾指挥体系建设,完善区(县)、街道(乡镇)抗震救灾指挥体系。进一步完善地震应急预案体系,适时开展不同内容、不同形式的地震应急演练。大力提升紧急救援能力,加强各级各类地震应急救援队伍的管理,为扩编后的市地震灾害紧急救援队配置专业救援装备,建设市地震应急指挥及专业救援训练基地。
科学统筹和利用各方资源,提高应急保障能力。包括加快完善地震应急基础数据库建设,完善地震灾情实时获取和快速上报系统,建立震后灾害调查与评估工作机制;完善物资储备保障体系,合理确定储备品种和规模,鼓励引导社会各方面做好应急物资储备,建立社会各界特别是企业对防震减灾的投入机制,建立健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度;进一步加快应急避难场所建设。
加强防震减灾法制建设,提高法制保障能力。包括积极推进防震减灾地方立法,尽快制定地震群测群防管理、地震监测设施和观测环境保护等方面的政府规章;积极开展地震地方标准建设;加强防震减灾行政执法和法制宣传,加强执法队伍建设,规范执法行为。