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天津北方网讯:近年来,东丽区人民检察院按照市纪委和市检察院的要求深入贯彻落实市纪委《关于深入推进党政机关板块反腐倡廉建设的意见》,将进一步推进廉政风险防控机制建设作为贯彻党的十八大精神,落实中央“八项规定”的重要措施,取得了良好的效果。
该院“一图一表一台账”廉政风险防控体系以规范权力运行为目标、以制度建设为核心、以信息技术为支撑,将检察权的运行机制、风险隐患、防控措施、动态管理、监督考评等各个方面有机结合起来,以流程图的形式梳理职权事项、排查廉政风险;以分类登记表的形式评定风险等级、制定防控措施、明确防控责任人;以台账的形式进行量化管理、细化考核内容,有效提高了廉政风险防控工作的科学化和规范化水平。主要做法是:
“一图”定位,科学排查廉政风险
创新推行“三三合一”的廉政风险排查模式,在检察权运行的节点上,重点分析、研判领导班子和领导干部、执法办案、内部管理三个方面的内容;查找权力运行、思想道德和制度机制三类风险;确定行使执行权的一般关注、行使审核权的充分关注和行使审批决策权的重点关注三个环节。把各部门的权力运行图与排查出的廉政风险点相结合,设计了《廉政风险防控流程图》,将排查出的237个廉政风险点准确定位到权力运行过程之中,并用黄色、橙色和红色的标志将一般关注、充分关注和重点关注三个环节标注出来,注明防控措施和责任领导。今年,该院对新成立的案件管理办公室,采用“三三合一”的廉政风险排查模式,全面、迅速的查找出了7个廉政风险点,并绘制了该部门的廉政风险防控流程图,确保了其工作的顺利开展。坚持做到廉政风险点不仅要查得出来,更要让看得见,记得住,该院将各部门的廉政风险防控流程图集中“晒”出来,制成展板在院内大厅进行展示,以更加直观的形式规范全院的廉政风险防控工作。
“一表”定性,有效防控廉政风险
廉政风险找得准、找得齐是前提,而分得清、防得住则是关键。为了对定位排查出的廉政风险进行更加有效的防控,该院设计了《廉政风险防控措施表》,采取“找因素、算指数、分等级、定措施”的方式,查找影响廉政风险变化发展的风险环节、风险类别、风险危害、权力类型和防控现状等五项主要因素;根据近五年来全国检察机关违法违纪人员中,不同职务、不同部门人数所占的比例,测定出岗位风险指数和部门风险指数;以风险指数的高低划分高、中、低三个风险等级,制定防控措施,确定防控负责人。对于高风险等级的部门和岗位,由检察长直接负责防控;中风险等级由主管院领导负责防控;低风险等级由部门负责人负责防控,并成立评估处置委员会对各个风险等级的部门和岗位统一进行协防。近年来,该院得益于《廉政风险防控措施表》对干警执法办案的规范指导,人均办案数在全市检察系统第一的情况下,未发生一起违纪、违法案件,且办理的多起案件被评为天津市检察机关十大精品案件和典型案例。
“台账”定量,精确管理廉政风险
为了进一步提高防控效果,节约防控资源,该院积极探索对廉政风险实行量化管理的有效途径。通过建立《廉政风险防控工作台账》,实现了风险提醒、廉政承诺、自查检查、评估处置、考核考评等多项功能,完成了由岗位防控到个人防控的关键一步。《廉政风险防控工作台账》的运行模式可以总结为“两查两评一考核”,即要求干警定期自查,部门负责人按照优、良、合格3:4:3的比例进行评定;院廉政风险防控工作领导小组不定期检查,并对全院各部门和工作岗位的廉政风险情况进行点评;在“两查两评”所得数据的基础上,按照该院《廉政风险防控工作考核办法》设计了专门的电子台账,自动生成记录,纳入全院工作考核。对考核不达标的,分别采取发预警通知书、廉政谈话、限期整改、公开问责、离岗学习、移送处理等处置措施。《廉政风险防控工作台账》的运行,不仅保障了《廉政风险防控流程图》和《廉政风险防控措施表》的效果,也成为了“一图一表一台账”体系的核心和基础,实现了对廉政风险由静态管理向动态管理的转变。
几年来,“一图一表一台账”廉政风险防控体系的运行,有效提高了全院干警的廉洁自律意识,先后得到高检院、市纪委、市检察院和区纪委领导的充分肯定,并被《检察日报》、《经纬线》杂志等媒体报道和推广。通过深化“一图一表一台账”廉政风险防控体系,该院逐步形成了“学廉、崇廉、守廉、倡廉”的良好风尚,为打造为民机关、务实机关、清廉机关奠定了坚实的基础。在2012年天津市检察系统考核中,该院全部18项检察工作均位列第一档次,以总分第一名的优异成绩荣获天津市优秀检察院,荣立集体二等功,并在今年三月,被最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”荣誉称号。
“一图一表一台账”廉政风险防控体系既是该院深化和提升党政机关板块反腐倡廉工作的重要成果,也是践行干部清正、政府清廉、政治清明建设目标的重要举措,必将为该院各项工作再创佳绩,服务和促进东丽区经济社会又好又快发展提供强大的动力支持。