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天津北方网讯:这里,是科技企业聚集发展的热土;这里,是国家服务业改革创新的前沿;这里,是人民安居乐业的宜居家园;这里,是津城迎接宾朋的靓丽名片……过去的一年,南开区经济和社会各项事业发展留下一串奋进的足迹。新的一年,南开区将以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高人民生活质量为根本目的,以调整产业结构、加大市容环境整治保护力度为主要内容,以提高居民素质、提升城区品质为重要支撑,紧紧依靠全区人民,解放思想,改革创新,埋头苦干,奋勇争先,让一切发展活力竞相迸发,让一切创新源泉充分涌流,努力建设特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的科学发展示范区。
2013:团结一心克难前行
2013年,南开区深入贯彻落实党的十八大和市、区第十次党代会精神,围绕“建设科技南开,实现科学发展”的主题,坚持稳中求进的总基调,调结构促转型,办实事惠民生,经济发展质量进一步增强,群众生活水平进一步改善,城区文明程度进一步提升,社会管理水平进一步提高,干部队伍作风进一步改进,经济社会保持了良好发展势头。
建设科技南开
区域经济持续健康发展
2013年,南开区加快转变经济发展方式,全面推进服务业综合改革试点工作,全区服务业增加值248亿元,同比增长13.2%。该区制定《关于进一步深化服务业综合改革加快服务业发展的意见》,在全市率先运行服务业综合数据服务平台,创建企业数据中心。建成农垦博纳国际影城和体育之窗1068汽车文化传播基地。传统服务业平稳增长,科技、商务、金融等现代服务业增速较快,服务业企业留区税收比重达到86.6%。借重首都资源,面向长三角、珠三角地区全方位招商,引进千万元以上企业57家,招商引资到位额121亿元。服务业聚集区繁荣度进一步提升,奥城商业广场日吸引客流3万余人,大悦城年销售额达13亿元,水滴创意产业园吸引众多创意企业聚集。
同时,南开区大项目小巨人楼宇经济取得新成效。实施150个经济发展重点项目,25个城建项目总规模240万平方米,绿荫里等10个项目开工,天拖一期等4个地块出让,金融街等11个项目加快推进。25个服务业项目总投资55.48亿元,完成鼓楼商业街提升改造,红星美凯龙等8个项目开业,宝利广场等16个项目加紧招商。100个科技创新项目71个实现产业化,预计产值23.5亿元,移动终端电子血压计等“杀手锏”产品进军国际市场,舟发集团投资的光伏发电总部项目落户南开。科技型中小企业加快发展,九安医疗、创世生态入选全市科技小巨人领军企业,晓沃环保等3家企业进入“新三板”挂牌程序。科技型中小企业达到3105家,小巨人企业45家,位居中心城区首位。重点打造的18座亿元楼宇实现全税25亿元,完成首批10座亿元楼宇培育任务。
据统计,2013年,南开区主要经济指标如期完成,实现地区增加值同比增长13%;区级财政收入同比增长20%;社会消费品零售额同比增长16%;固定资产投资同比增长21%。城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能减排任务。科技进步监测水平位居全市第一。
办实事惠民生
人民群众生活持续改善
2013年,南开区不断提升服务效能、改进作风建设、提高依法行政水平,政府自身建设得到加强。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和市委、区委工作要求,深入开展了“聚焦四风”和“十查摆十整改”正风肃纪活动。全面实施了绩效考评工作。制定《进一步完善政府工作机制提高工作效率的若干规定》,建立项目化管理、扁平化推进的工作机制。加大政风行风民主评议工作力度,建成公共服务标准化站所(窗口)112个,覆盖全区28个部门。健全了重点投资领域廉政风险防控机制,加强领导干部任期经济责任审计,落实政府集中采购制度,惩治和预防腐败体系不断完善。深入开展“促惠上”活动,各级干部深入基层,解决企业群众反映问题235件。召开企业恳谈会听取意见建议,进一步完善扶植企业发展政策。承接市审批事项及权限下放61项,取消调整25项,审批效率进一步提高,新注册企业超过6000户。开展了第三次全国经济普查工作。加强政府网站建设,完善政务微博发布机制,政务公开不断深化。表彰了511家功勋、明星、重点企业,民营经济对区域发展的贡献不断提升。
2013年,南开区生态城区建设稳步推进。深化城市整体规划,完善水上公园西路和天拖地区城市设计,编制六马路等9个地块的策划方案,成立南开区土地整理中心,纳入国土资源部名录。提升改造富辛庄大街等10条道路,实施20片二次供水设施改造,完成103万平方米既有住宅节能改造和10万平方米大板楼改造。启动美丽南开一号工程,加强了对空气环境质量的动态监测,加大对工业污染、扬尘污染治理力度。关停3家挥发性有机物排放企业,完成10座锅炉房28台燃煤锅炉改燃工程,城区道路机扫水洗作业率达到50%。完成鼓楼地区和南丰路等7条道路综合整治,整修建筑22.7万平方米,新建提升绿化9.6万平方米。严格落实城市管理考核办法,制定了鼓楼等3个重点地区和黄河道等29条道路精细化管理方案,推进城市管理上水平。
南开区社区建设扎实推进。出台《南开区关于进一步加强社区建设的意见》、《南开区星级社区创建及考核标准》,编制完成特色街道、特色社区创建三年行动方案。实施社区居委会基础设施建设规划,新增11个达标社区居委会,新建景园里等3个社区居委会,实现居委会建设全覆盖。提升改造100片430万平方米旧楼区,受益居民7万余户。全区所有成片小区基本实现物业管理对接。新建提升“五个一”文明小区20个,完成鼓楼街整街建制创建,兴南街、王顶堤街创建工作全面启动。新建提升菜市场3个。
南开区社会事业蓬勃发展,完成改善群众生活20件实事。制定了教育资源布局调整三年规划,完成首批6所高中学校和新一轮18所义务教育学校现代化标准建设,提升改造8所幼儿园和1所职专。完成了黄河医院二期主体工程和鼓楼街妇儿保健中心、国医堂建设,大型专家义诊咨询活动形成机制,家庭责任医生全面推广,社区卫生服务中心实现“一卡通”全覆盖。坚持以创业促就业,新增就业4.16万人。投资3000万元启动区养老中心建设。落实社会救助政策,发放助困、助残、助学等救助金8000万元,全区7000多户中低收入家庭享受住房保障政策。举办了第二十七届科技活动周。实施文化惠民工程,推进“三馆”免费开放,新建一批“津城书吧”,举办“和谐南开文化艺术节”等系列品牌活动。周邓纪念馆被评为国家4A级旅游景区,天津天后宫和李纯祠堂被评为国家级文物保护单位。建成2个国家级高水平体育后备人才基地。
2014:共建美丽新南开
2014年,南开区以党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和市委全会精神为指导,坚持适应新形势、实现新发展,共建美丽新南开的工作要求,围绕“建设科技南开、实现科学发展”这个主题,抓住全面深化改革、开展党的群众路线教育实践活动和建设美丽天津的重大机遇,着力做好提质增量、用好驻区大学院所资源、提升楼宇品质、发展文化旅游、推进公共服务设施均等化和加强干部管理考核六篇文章,推动各项工作再上新水平,取得新突破,建设特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的科学发展示范区。
2014年,南开区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长11%,区级财政收入增长16%,固定资产投资增长18%,招商引资到位额实现150亿元。基本公共服务支出占财政支出的比重达50%以上。完成市下达的节能减排任务。全年新增就业4万人,登记失业率控制在3.8%以内。
提质增量促转型
打造南开经济升级版
2014年,南开区将坚持以税源经济为核心,正确处理政府与市场的关系,通过规划引领、创新驱动、营造环境,发挥市场配置资源的决定性作用,构筑高端产业高地、自主创新高地和人才集聚的洼地,实现转型升级、提质增效。
完善产业规划引领转型。坚持“两个优先、两个提升”的产业发展方针,优先发展现代服务业,优先发展战略性新兴产业,重点发展科技研发、文化创意、金融保险、节能环保、信息互联网等产业,促进第二产业向“二点五产业”转型,加快第三产业升级。高起点做好“三线两片”产业规划,打造鞍山西道协同创新、长江道创意研发、红旗路科技商务新干线;规划环天南大科技创新圈和产城融合的西部片区。发挥规划的先导作用,引领结构调整、空间布局、政策扶植、招商引资、重点项目和聚集区建设,构建以现代服务业和战略性新兴产业为主导,业态多元、融合发展的经济格局。
加快协同创新驱动转型。制定鼓励政策,深化共建机制,全面开展与驻区高校院所的合作。与天津大学、南开大学共建协同创新基地,全力推进鞍山西道沿线项目开发,推动天津科技广场竣工使用。与中国电子科技集团第十八研究所联合创建南开科技创意产业园。与高校院所共建技术成果转化基地、仪器设备共享平台,打造“津门智库”。按照“产业能级长高、工业厂房长高”的原则,加快西部片区产业转型升级。推动天拖一期项目开工,启动南开工业园、中欣工业园提升改造,建设天津光电子产业园。实施小巨人培育“双百”计划,建立小巨人企业培育库和上市库,发展科技型中小企业累计超过3300家,小巨人企业达到52家。
深化服务业改革加速转型。推广前有商店、后有网店的经营模式,提升传统商贸业能级。全力打造电子商务示范区,培育物产集团、中石化电子商务平台,引入阿里巴巴、齐家网等电商龙头企业,创建2个电子商务园区。大力发展互联网金融,鼓励证券、保险、基金等产业发展,打造金融聚集区。探索“民俗+创意+都市”的模式,培育商旅文相结合的都市旅游品牌。新建妈祖文化园,改造民俗博物馆,打造“五馆一园”博物馆聚集区;推动黄河道影院改造,培育庄王府文化产业园。制定海光寺中心商务区、天拖科技产业园、长江道创意产业园建设发展方案,打造现代服务业聚集区。
培育重点项目支撑转型。实施25个城建重点项目,总规模260万平方米。启动东南角地块、金轩商业广场二期等10个项目,加快绿荫里公建、汇科大厦等10个项目建设,力促六马路一期、咸阳路地铁上盖等5个地块整理挂牌,全区建设项目在建规模达到350万平方米,新开工、竣工均达到100万平方米。实施25个服务业重点项目,加快培育熙悦汇购物中心、大悦城写字楼等项目,形成新的商业商务聚集区。推出100个科技创新项目,鼓励科技成果转化,培育“杀手锏”产品、研发中心、工程技术中心。成立重点项目服务组,推动项目开工一批、建成一批、储备一批,不断增强区域经济发展的后劲。
做强民营经济助推转型。放胆放手放开扶植民营经济做大做强,制定促进民营经济加快发展的政策措施,着力培育大企业大集团大品牌,鼓励民营企业开拓国内外市场,大力表彰贡献突出的民营企业。支持民营企业参与国有企业改革。推进区属经营性国有资产集中监管,实行资产经营效益考核,力争全区国有资产总额同比增长5%。聚焦世界、国内和民营500强企业开展招商,重点引进关联性大、带动性强的旗舰型企业和项目。营造民营经济发展的良好环境,成为民营企业万木丛生、大树参天的沃野良田。
实施美丽南开一号工程
打造天津城市客厅
2014年,南开区大力实施环境综合整治工程、基础设施建设工程和精细化管理工程,引领城市建设高水平、管理精细化,推进城市环境秩序化、清洁化、绿化和美化。
实施环境综合整治工程。完成“两园五路”绿化工程,建设20万平方米绿水园,提升改造6万平方米宾悦公园,新建提升天塔道、黄河道、长江道、复康西路和快速路西北半环绿化,绿化总规模40万平方米。开展清新空气专项治理,建成长江道加油站油气回收系统;完成市下达的供热燃煤锅炉改燃任务,力争建成无燃煤城区;运用光伏发电和地源热泵技术,建设集供热、制冷等功能于一体的天拖新能源应用基地。加强环保监管能力建设。创建节水型城区。
实施基础设施建设工程。加快城区道路、居民住宅、配套设施改造。拓宽改造保山道、西湖道等10条道路,整修白堤路、鞍山西道等5条道路,打通一批道路卡口,进一步提升通行能力,完善全区的路网体系。加快零散片平房区改造,实施20片二次供水设施、10个小区40万平方米大板楼和26个小区150万平方米既有住宅节能改造,启动合流地区雨污分流改造工程,提升改造一批环卫综合设施,新建2个菜市场,进一步改善群众的出行和居住环境。
实施精细化管理工程。制定城市精细化管理标准,强化城市管理考核,完善数字城管网格化管理机制。大力开展环境秩序专项整治,加大市容环境综合治理力度,基本解决占路经营问题;强化对重点地区的交通治理,规范停车秩序,加强交通疏导,实现环境整洁、美观、有序。高起点做好街区设计,高效能管理环境秩序,高标准实施绿化美化,全力打造黄河道等5条迎宾线和古文化街等4个城市客厅,成为美丽南开的靓丽名片。
改善民计民生
打造宜居美丽家园
2014年,南开区将全面实施特色街道、特色社区建设规划,推进秩序进社区、平安进社区、清洁进社区、健康进社区,实现环境整洁、绿化美化,建成一批高水平的星级社区。
推进社区建设。集中全区力量,整合各类资源,多方筹措资金,全面启动居委会基础设施建设达标工程。通过新建、购买、置换、租赁、合作共建等方式,确保80%以上的居委会办公和群众活动场所达到300平方米的标准,彻底改善居委会设施条件,推动社区工作规范化。完成108片560万平方米旧楼区提升改造,完善居住功能,整治社区环境,实现全区成片旧楼区改造全覆盖。推进服务管理进社区。创建中医药特色达标社区卫生服务站,深化家庭责任医生服务模式,为群众提供便捷的医疗服务。开展金融、便民商业进社区,健全社区服务网点。开展社区信息化建设试点工作,推进互联网服务进社区。大力推行物业、准物业和自治管理模式,实现社区物业管理的全覆盖。推进文明社区创建,深化文明社区“五个一”创建活动,完成20个文明小区和王顶堤街、兴南街整街建制创建,再启动2个街整街建制创建工作。实施文明素质提升工程,广泛开展“共建美丽南开,共享美好生活”精神文明创建活动,深入推进文明单位、文明机关、文明社区和诚信企业创建工作,汇聚美丽家园共建共享的正能量,争创全国文明城区。
办好惠民实事。精心安排改善群众生活的20件实事,切实解决好群众关注的热点难点问题。加强对20件实事项目的前期论证,层层抓落实,确保20件民心实事当年立项、当年竣工、当年见效。建立项目评估机制,实行项目过程跟踪,认真听取群众意见建议,努力把实事办好,把好事办实,让群众满意。完善以创业促就业工作机制,建立创业就业指导中心,下力量做好高校毕业生就业,托底安置就业困难人员,新增就业4万人。建设残疾人综合康复培训指导中心,开展残疾人专项免费诊治活动。完善扶贫助困长效机制,提升社会救助水平。落实住房保障政策,完成东王家台、五金城西保障性住房建设。高水平建设南开区养老中心,打造机构养老、居家养老相结合的服务示范基地和为老服务人员培训基地,大力扶植社会养老机构,开展社区日间照料社会化试点工作,打造养老服务特色品牌。
发展社会事业。深化办学体制改革,推进教育优质均衡发展。启动第二批义务教育学校和普通高中学校达标建设,建设中营小学分校,改扩建育红中学、中心小学、南开职专和第十幼儿园;加强师德建设,实行校长教师交流轮岗,实施“三青三名”教育专家工程,建成南开教育公共服务云平台,创建全国义务教育均衡区。深化医药卫生改革,提升医疗服务水平。启动黄河医院三期建设,在区属医院全面推广“一卡通”服务。繁荣发展文化事业,继续办好“飞雪迎春”、“南开之夏”、全民读书节等群众文化活动,举办第七届中国天津妈祖文化旅游节和第三届天津市曲艺文化旅游节。启动西部片区公共设施规划建设,推动公共服务资源均等化配置。