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天津北方网讯:2013年9月底,天津市发布了《天津市居住证管理暂行办法》,决定从2014年1月1日起试行非天津户籍常住人口居住证管理办法,取消现行的暂住证。这一“积分入户”的制度撬动了长期以来对流动人口进城落户的限制。
在滨海新区内,有流动人口140万左右,预计申领居住证人员将达80万至100万左右。从居住证制度实施至今,平均每天都有近800人就近申请办理居住证。
从2014年1月1日居住证制度实施至今,滨海新区平均每天都有近800人就近申请办理居住证。在一张张绿色卡片的背后,承载的是一个个进城落户的安居梦。
伴随着京津冀协同发展,将有越来越多的河北人到滨海新区创业发展。而居住证制度的实施,无疑会加速这一进程。
2014年1月1日,本市正式启动外来人口居住证申领和发放工作。
苏仁青:拿到居住证后第一件事是学车
拿到居住证后,苏仁青笑着从信访大厅里走出来,到了门口才把钱包从包里掏出来,然后小心翼翼地把居住证跟身份证放在了同一个夹层里。“居住证比暂住证更让人有归属感,我在这停留,而不再是暂住。”刚刚下夜班的苏仁青显得有些疲劳,但还是有抑制不住的微笑挂在嘴边。居住证虽然已经到手,但苏仁青对自己的暂住证还有点儿留恋,“就好像见证了一段历史的结束。”
从老家河北省承德市来到滨海新区时,苏仁青还是20岁的小姑娘,如今一晃已经11年。苏仁青是个“长情”的人,来到这儿之后没换过工作,在同一家公司工作至今,目前每个月的收入有4、5千元,已经在康乐园小区拥有了自己的住房,这些都让她感到满足。苏仁青在老家的亲戚几乎每年都会到天津来,跟她住上一个月,到新区的景点转转,看海、吃海鲜。这里已经成了苏仁青一家人的“第二落脚点”。
“虽然承德也是旅游城市,但是没有海,而且没有新区发展快。”苏仁青说自己已经习惯了这边快节奏的生活,虽然忙碌但是很充实。自己的朋友圈也已经形成,“如果回了老家,除了亲戚和很久没联系的同学,朋友真的没这边多。”
拿到居住证,苏仁青要做的第一件事就是去学车,“虽然自己并不着急买车,但是拿到了居住证总想拿它干点什么,挺兴奋的。”
除了第一时间办理了居住证,苏仁青还通过网络了解积分的相关政策:“我感觉积分就是个排队的过程,可能像我这样的普通工薪阶层的位置会相对靠后些,但起码有盼头。”
苏仁青说她最希望的一点就是居住时间的长短也能纳入到积分当中,“我来了11年,要是真能积分,那不是个小数”。就在苏仁青向记者提出这个想法之后的第2天,在中国发展高层论坛2014年会上,国家发展改革委副主任徐宪平表示,国家将以居住证为载体,与居住年限等条件挂钩,稳步推进城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等公共服务。
杨步青:居住证让我孩子顺利入学
杨步青是河南人,在滨海新区经营一家烟酒店。他办理居住证是为了让孩子能到向阳一小上学。为这,他着实着急上火了一阵子。
原本每年只要携带暂住证等证件就能办理入学手续,但今年3月1号,当杨步青到学校给孩子报名时才知道,暂住证已经停用了,必须有居住证。“居住证是啥东西,咱也不懂啊。”这可急坏了杨步青,耽误了报名时间孩子就得等到明年再入学。
杨步青第一次来到向阳办理点时,只拿着自己的身份证复印件和一张一寸彩照,以为按照之前办暂住证的手续就可以换领居住证了。民警告诉他,办居住证还要对其所住出租屋屋主的情况进行登记备案,还要有与屋主签订的居住合同,而且材料受理后得到指定的、有资质的照相馆拍摄证件照。审核通过还得再等上20天才能拿到居住证。“当时心都凉了,一算这时间也来不及呀,当时就一个想法,孩子上学咋办。”
把杨步青从“深渊”里救出来的是由新区教育部门和流动管理办公室联合发出的一纸通知——考虑到入学时间的紧迫,为了方便外来人口给孩子办理入学手续,父母可凭有效暂住证或者居住证受理回执进行入学、转学登记。
杨步青再次回忆起当时着急的情形,还是会用很多肢体语言来表达自己的焦虑和不安,他说这件事给自己带来的最大触动就是得多看新闻,“得多关心新政策”。杨步青还跟很多朋友分享了自己的居住证办理经历,希望他们都能从自己身上吸取教训。
如今每次去接送孩子,杨步青都会在心里有期待,何时能从“半个新区人”成为完完全全的新区人,“或许居住证能让我们的生活得到改变”。
办理点:办证人挺多需要叫号排队
3月21日上午8点半,在杭州道街综合信访服务中心里,刚刚吃过早饭的张学起坐到电脑前,开始了一天的工作。
服务中心大厅左侧是一排电脑和座椅,上面分别摆放着指纹录入组、审核组、办证组等标牌,大厅入口处则用一排等候座椅“堵”了起来,只留仅可容一人通过的通道,墙面上贴有“取号办理”的提示牌。在今年1月1日前,这个信访中心一直相对平静,张学起最常做的事就是坐在电脑前学习各类文件,对信访材料进行归类,并协调相关部门了解情况、解决问题。自从向
阳派出所将居住证办理点设在信访大厅后,张学起一度“没法正常办公”,“人太多了,闹哄哄的。”
张学起更愿意把前来办证的人称为“新市民”。在新区行政体制改革前,向阳街的外来人口占到街道人口总数的三分之一,向阳街还在2009年被确定为全国3个“青年农民工融入社区”试点之一,通过提供管理服务、求职就业、法律援助等10余项服务,帮助这些来自天南海北的外来建设者更好的融入本地生活。从那时起,在这片土地上的本地人和外地人之间的界限逐渐模糊。
“称他们为新市民,其实是内心里的一种感受。户籍已经不再是一种标签,特别是居住证制度的实施,为他们落户本地提供了更多可能。”张学起告诉滨海周刊记者,居住证制度实施后,每天都有相识的外地人打电话给他,询问办理居住证的用处、手续,“我总会告诉他,来办吧,这里的好处会慢慢享受得到。”
8点半,向阳派出所户籍民警吴永旺也比证件办理时间提早半小时到了信访大厅。把电脑一台台打开,然后给已经到来的4、5名前来办证的人讲解需要的材料和手续。“如果
材料不齐递交上来也没用,审核没办法通过,还耽误20天的时间。”
由于需要一遍遍解释所需材料内容,还没正式开始上班,吴永旺随身带着的一个塑料杯里的茶水已经喝了三分之一。“最高峰时每天能办理二三十个吧,但是咨询的人很多,我们只能通过叫号的方式来维持现场秩序。”
截至3月20日,已经有1382人从这个受理点领到了回执单,也就是说,只要再等上20天,这些回执单就会变成一张张“绿卡”,成为享受同城化待遇的“资格证”。
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根据滨海新区统计局的统计数据,2012年,滨海新区常住人口263.52万人,其中外来常住人口137.68万人,不仅超过了户籍人口,而且还占到了常住人口的半壁江山。滨海新区外来人口的来源比较广泛,以河北、山东、河南、四川、黑龙江、吉林等地为主。
随着滨海新区开发开放的全面推进,新区人口聚集明显提速。滨海新区相关专家表示,伴随着京津冀协同发展,因地缘相近,将有越来越多的河北人到滨海新区创业发展。而居住证制度的实施,无疑会加速这一进程。(记者邹雪)