天津北方网讯：11月5日至10日，第二届中国国际进口博览会在上海举行。作为国际贸易的一个创举，进博会作为我国主动扩大进口和开放市场的重大举措，为世界各国共享中国发展机遇、各国企业开拓中国市场和深化互利合作提供了重要平台，也将不仅促进中国的进一步对外开放和经济发展，还将更好地满足我国人民日益增长的美好生活需要。

近日中国共产党十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中指出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。”这说明我国的高质量发展是在坚持和完善社会主义基本经济制度的基础上来进行的，这是我国推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度。我国的社会主义基本经济制度都包括哪些内容呢？按照文件的阐述，一是毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。二是坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。三是加快完善社会主义市场经济体制。四是完善科技创新体制机制。五是建设更高水平开放型经济新体制。

笔者认为，近日在上海举办的第二届中国国际进口博览会，属于坚持和完善社会主义基本经济制度基础上的突出建设更高水平开放型经济新体制的范畴。文件在建设更高水平开放型经济新体制方面指出：“实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，推动制造业、服务业、农业扩大开放，保护外资合法权益，促进内外资企业公平竞争，拓展对外贸易多元化，稳步推进人民币国际化。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。健全促进对外投资政策和服务体系。加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。推动建立国际宏观经济政策协调机制。健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度。完善涉外经贸法律和规则体系。”还应该指出的是，上述我国建设更高水平开放型经济新体制方面的内容，既可以在出口博览会平台领域进行，也可以在进口博览会平台领域进行，而后者是相对前者开放度更大的对外开放之创新举措。除了中国，至今还没有其他任何一个国家举办过专门的进口博览会。

值得注意的是中国进博会采取了非常开放的“进口”理念，即除了原来一般意义上的外国企业向中国进口商品之外，还有就是引进国外投资企业在国内投资建研发和生产企业，并实施全球采购原材料进行生产，然后在进博会进行销售，形成新的“进口”。例如霍尼韦尔作为天津滨海新区引进的“老牌”世界500强企业,今年是第二次参加进博会，展位面积比去年扩大3倍。在首届进博会上，该企业就与中国企业签署了10多项协议，其中一些项目已经开花结果。今年的第二届进博会上，霍尼韦尔展示了30多项创新技术，包括互联飞机、智慧建筑、智能制造、互联供应链、安全及能效解决方案六大板块，其中多项技术和解决方案是首次在中国市场推出。

还有就是国际著名的跨国公司诺和诺德，是一家拥有96年历史的全球生物制药公司，是全球糖尿病领域的领先者。在首届进博会上，他们展出的德谷胰岛素已于今年8月被列入了国家医保目录，德谷门冬双胰岛素注射液已于今年5月在中国获准上市。强大的市场需求也坚定了这家世界500强企业在华投资生产的热情。不久前，诺和诺德又在滨海新区投资了新项目。这次公司新投资5亿元人民币，将引进3条全自动化生产线，包含两条一次性胰岛素注射装置组装生产线和一条一次性胰岛素注射装置包装线，进一步丰富了天津本地胰岛素生产的品种，并在天津生产厂内设立物流中心。　　

此外，近年来还出现了我国走出去的企业并购外国企业，在国外生产，然后按照国内的市场需要由国外进口到国内。例如在本届进博会上，首次在室外增设了工程机械展区，成为来自世界各地的高端工程机械巨头一展风采的舞台。其中国内的重要工程机械企业，三一重工“喜结连理”的德国普茨迈斯特是首次参展的机构之一，他们带来的单缸式柱塞泵、湿喷机、矿用混凝土搅拌车等先进设备，展示了德国工业4.0的精湛工艺。

其实进博会不仅对生产资料的生产技术和产品进口，而且对生活资料的进口商品也持积极开放的姿态。例如以本市为例目前包括滨海新区在内的本市各大超市中，消费者可以轻松地买到去年进博会上备受欢迎的“网红”产品——纽仕兰4.0牛奶。我们知道，鲜奶保质期只有15天，但在以往传统检验流程下，鲜奶上架就需要花费8天以上的时间，这样一来消费者很难喝到来自海外的高品质鲜奶。而如今，在中国贸易便利化改革后，纽仕兰进口鲜奶从新西兰牧场挤奶、杀菌、灌装、检测、越洋送到中国，再到清关完成线上线下同步上架，仅需72小时。

进博会的强大溢出效应正在显现，同时它也为国际间自由贸易打开了一扇窗口，为合作共赢打开了一扇大门，也折射出了中国坚定扩大开放的决心。跨国企业在华投资热情高涨，越来越多的新产品、新技术正纷纷进入国内市场，这在实践上对某些发达国家对中国的对外开放和贸易发展的非议给予了强有力的回击和驳斥。

当然，进博会在广泛地引进商品的同时，引进了服务、管理及技术，进而会倒逼整个国内企业的转型升级，同时也将加速推进国内与扩大进口相适应的体制机制改革，促进营商环境的优化，实现高质量发展。

笔者认为，天津应以进博会的常态化建立和发展的对外开放升级为契机，抓住机遇，进一步推进天津的高质量发展。近年来我市凭借着港口、政策优势，为企业出口搭建了便捷的出海平台。而在鼓励出口的同时，扩大进口也是开放发展的必由之路。越来越多的国外优质商品和服务进入，有助于完善我市的市场体系，促进我市相关产业进一步成熟发展，实现出口和进口的双轮驱动，助推天津提质增效和高质量发展。

开放和改革相伴相生。通过进博会平台，未来或将有更多世界知名企业，以贸易和投资的方式积极进入天津市场。对于那些希望把握机会的国际客商和投资者来说，他们期待看到更多的投资贸易领域新便利，比如说持续改善营商环境，推动投资贸易便利化，让市场真正在资源配置中起到决定性作用等。

而对于天津来讲，可以充分利用天津自贸区先行先试的政策措施，放宽外资市场准入条件。在新近出台的中国（天津）自由贸易试验区创新发展措施中，就包括推进更深层次的投资自由化改革。如将率先推动金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务等现代服务业和飞机、船舶、汽车等先进制造业领域的开放。支持设立外商投资项目专业服务机构，加大外商投资项目落户自贸试验区引导服务力度等。这将进一步推动外资准入前和准入后业务管理措施的紧密衔接，提高“负面清单”开放度、透明度和操作性。与此同时，在进一步开发开放的背景下，我市的政府、口岸相关部门也可进一步提升贸易便利化水平，不断改善提升营商环境。当然我们也需要进一步转变理念、深化改革，在充分尊重企业意愿和市场规律的基础上，采取切实措施，通过更多行之有效的创新举措，积极应对当前复杂多变的国际经贸形势。　　   

近年来我市通过营商环境逐步改善吸引了一批跨国公司在制造业和服务业领域的投资，与此同时我市也崛起了越来越多创新能力强的本土企业。未来可以进一步推动外资企业和内资企业的关系，推动外资企业和本土创新企业进行互动，实现共赢。下一步需要深化改革的重要举措，就是深入实施“双自联动”（自贸区与自创区联动）发展战略。深入实施这一战略，可使两个区域的优势互补，充分发挥出来，既可促进国内的企业走出向外发展，也可促进国内的招商引资和进口，必将形成天津未来进一步开发开放发展的强大引擎，带动天津经济进一步高质量发展。

天津滨海融资租赁研究院副院长、天津市经济发展研究院研究员、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员 李文增

津云新闻记者 陈汝宁 整理