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本市开发区把保障民生与发展经济放在同等重要的位置,通过完善体制、机制,加强流动人口管理,大力发展和谐劳动关系,为促进开发区产业发展、民生改善和社会稳定提供了重要保障。
一是有效推动工资集体协商,促进职工工资合理增长。开发区颁布《鼓励企业开展工资集体协商的暂行规定》,对开展工资集体协商并为一线职工增长工资的企业,由区财政按工资增长额的15%予以奖励。政策实施后,企业积极性大幅提高,纷纷开展协商,协商企业职工工资年平均增长15.84%,明显超过全市平均工资增长幅度。
二是齐抓共管多方参与,深入开展和谐企业创建。开发区成立了管委会主任挂帅的创建工作组,一直将创建和谐列入党政工作计划,出台了《天津经济技术开发区促进企业构建和谐劳动关系奖励办法》,对构建和谐成绩突出的100家企业,分别给予奖励,2011年启动劳动关系“树典型、学先进、促和谐”经验交流互比互看活动,选取了9家在用工管理、劳资沟通、集体协商、制度建设、人文关怀、争议调处等方面成效显著的企业,并组织100余家重点企业到典型企业实地观摩、交流座谈,受到企业充分肯定,形成了劳动关系三方及各职能部门齐抓共管、企业、社会、职工共同参与的创建新格局。
三是创新社会管理,构建职工公寓安居体系。多年来,开发区投资50多亿元建成各类公寓25处,建筑面积155万平米,总容量15万人,达全区从业人口三分之一。开发区率先建立公寓公共管理机构——公寓管理中心,创新社会管理、切实履行公共服务职能,并颁布《开发区职工公寓管理办法》、《开发区公寓专项应急预案》以及《关于加强开发区公寓管理工作的意见》等规定,不断完善公寓的管理、服务和保障机制。目前,已为几百家企业的各类人才提供住宿保障,形成学习、医疗、餐饮、购物、娱乐等“一条龙”服务,各部门定期深入公寓,开展培训、宣传、咨询,组建兴趣团队,丰富职工文化生活。
四是以人为本,做好流动人口服务管理。开发区率先创建天津市首家服务流动人口的综合网站,建设流动人口综合信息平台,并发挥社区作用,建立网格化社会服务管理模式。通过培训教室和流动课堂,经常性地开展各类培训和文体活动,针对流动人口需求,开通“在线心理咨询”栏目、建立维权联动机制,畅通法律援助绿色通道,大力开展“七送一看”活动,即“送返乡、送安全、送法律、送温暖、送文艺、送健康、送亲情电话卡和看新区新成就”,有效促进外来工共享发展成果。
五是完善危机防控体系,确保社会稳定。开发区完善了劳资纠纷“事前预警-快速调处-跟踪反馈-分析评估”的调处体系,推行柔性调处机制,在80家企业率先建立了劳动争议基层调解委员会,健全了建筑领域农民工工资支付保障体系,完善了联动机制和长效机制,并出台《天津开发区劳动关系危机处理行动手册》,妥善处理群体性劳动关系隐患和不稳定事件。2010年开发区劳动争议和群体性事件数量明显下降,劳动争议调解结案率达75%以上,开发区劳动仲裁荣获2008-2010年度“全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口”称号。
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