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天津北方网讯:国务院正式批复同意天津建设国家自主创新示范区。天津国家自主创新示范区获批后,将作为国家创新驱动发展的试验区,成为本市全面推进创新驱动发展的新起点。昨日,本报记者专访了南开大学滨海开发研究院副院长教授刘刚、天津市经济发展研究所金融发展研究中心主任李文增、中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮等多位资深专家,专家针对天津争创国家级自主创新示范区建设的新机遇进行了深入解读。
记者:在建设国家自主创新示范区方面,天津积累了那些优势?下一步,又该如何发挥自身优势,形成自己的发展特色?
刘刚:天津建设国家自主创新示范区要客观找准自己的定位。天津打造自创区不是某个区域内的事,而是整个天津的事,就像苏南打造自创区的时候是整个城区进行规划的,天津也一样,天津要考虑到整个产业的布局,分析其优劣势。天津要依托自身制造业与港口的优势,将京津联动发展作为构建国家自主创新示范区的区域合作支点,运用好北京全国性科技创新中心的功能,在京津一体化协同发展的大背景下,与北京科技创新资源相结合,打造成为科技创新的研发转化基地,与北京共同打造全球科技创新中心。同时,天津要进一步完善创新环境的建设,加速推进科技型中小企业的发展,实现自主创新产业的提速升级。
李文增:天津打造自创区还应与滨海新区金融改革创新的先行先试有机地结合起来,使之成为构建天津的国家自主创新示范区的战略支撑点。此外,将天津的国家自主创新示范区要与自贸区建设的有机结合,在打造自创区时也可尝试在筹建的过程中,在天津自贸区中构建一个具有自贸区性质的高科技园区,成为天津构建国家自主创新示范区的重要组成部分,从开放的体制和机制上促进天津的国家自主创新示范区成为高度开放的与国际接轨的高科技园区。
记者:围绕国家自主创新示范区的建设,天津应该重点关注哪些领域,大刀阔斧推进体制机制创新?
李文增:自创区的建设重点在于科技创新、成果转化和创新创业,而其核心在于人才。“以用人为本”将是自创区机制创新的关键之一。因此,自创区要在激发管理人才和科技人才自主创新的积极性和主动性下功夫。在引导高端领军人才向示范区集聚的同时,还要探索“自我造血”机制,推动企业与高等院校和科研院所开展合作培养项目,重点培养能学以致用的实用型人才,建立创新人才培养基地、国家海外高层次人才创新创业基地以及各类人才培训基地。同时,自创区还要建立竞争有序的人才流动机制,努力打破人才流动的国籍、户籍、行业、部门、身份等限制,促进人才资源优化配置。此外,在自创区内探索有利于自主创新和科技成果转化的激励分配机制,比如,示范区内企业、高等院校对作出突出贡献的技术人员和经营管理人员实施职务科技成果入股、股权奖励、科技成果收益分成等多种形式的股权和分红激励。
另一方面,自创区应加大科技金融改革创新力度,创新投融资体制机制,加速聚集整合各类金融服务资源,完善投资、担保、贷款的联动机制。自创区内,科技型企业将会加速聚集,这就需要进一步推进政策性银行建设、发展社区银行和中小商业银行,鼓励小额贷款公司等金融机构,为中小科技型企业提供多层次银行体系支持。同时,创新信用担保机制,推广新型融资担保模式,完善以政府为主体的政策性信用担保体系、商业性担保体系和以企业合作为特征的联合担保体系。
刘刚:天津自创区还应注意创新创业环境的打造上。无论是人才吸引还是科技转化,都需要更为开发健康的创业环境,人才对创业机会要比扶持政策更为看重,所以,天津自创区创业环境要做到让创业行为更容易,让创业失败后退出也容易。同时,在打造自创区的时候,政府也要改进介入机制,国家自主创新示范区实际上是要用政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”,激发科研人员的创造性,推动高新技术产业成长,从而有利于打造中国经济发展新动力,促进经济向中高端水平迈进。政府改进介入方式,搭建好产业平台,营造更市场化的产业发展环境要比政府什么都管强得多。
记者:天津国家自主创新示范区在推动自主创新、产业发展等方面,将产生怎样的积极作用?
李文增:天津的优势产业即以大飞机、直升机、无人机和大火箭、航天器为主要产业的航空航天产业;以力神电池,巴莫科技、砚津科技、贝特瑞能源、金牛电源材料、三安光电等为著名品牌的新能源产业;以天津曙光计算机自主研发的超级计算机曙光5000A和星云系列在高新区成功下线并产业化等方面为代表的电子信息产业;以南车、北车机车制造、中船重工、一重、太重重型装备等为代表的新型重工装备制造业等高科技现代制造业,将成为天津构建国家自主创新示范区的战略切入点。此外,目前,天津市培育科技型中小企业5万多家、科技“小巨人”企业2425家。自创区的获批无疑将对于这些科技型企业带来利好。
扈志亮:天津建设创新区,未来航运、仓储、物流以及对外贸易、服务业等产业发展前景看好。但同时,天津自创区也有可能会遇到周边地区的竞争,北京中关村科技资源丰富,除了天津传统产业外,天津已有的科技服务产业或将面临未来京津一体化发展下的冲击,未来将有更多的首都科技资源流入天津。