天津北方网讯：“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”京津冀协同发展重大国家战略实施8年来，三地从签协议、建机制等基础性“播种”工作开始，携手下好“一盘棋”，辛勤耕耘，收获累累硕果。
风好正是扬帆时，奋楫逐浪天地宽。2022年是实施“十四五”规划的重要一年，是坚定不移推动高质量发展的深化之年。我市坚持把京津冀协同发展作为政治之责、发展之要，围绕“一基地三区”功能定位，在同城化差异化发展中增进协同、优势互补、良性互动，加快把战略势能转化为发展动能。
如何全力拓展协同发展广度深度？如何进一步增创发展新优势？昨日，出席全国两会的住津全国政协委员纷纷建言献策，为推动京津冀协同发展取得新的更大成效抒发真知灼见。
举措创新
打造更高水平金融创新运营示范区
根据《京津冀协同发展规划纲要》，天津被赋予“一基地三区”的功能定位，体现出天津特色和比较优势，其中“金融创新运营示范区”的定位，为天津金融业发展指明了方向，赋予了重任。
全国政协委员、普华永道中国天津分所总监柴靓与全国政协委员、宜垦（天津）集团有限公司董事长陈中红表示，近年来，天津深入贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略，持续深化金融供给侧结构性改革，大力提升金融服务实体经济能力，着力优化提升金融营商环境，金融创新运营示范区建设扎实推进，承接北京非首都功能金融机构疏解工作取得了一定成效。但同时也应当看到，标志性项目相对较少，尚未形成较强的示范带动效应，因此，她们建议，进一步统筹推进，支持天津承接北京非首都功能，打造更高水平金融创新运营示范区。
柴靓、陈中红认为，金融机构作为中央明确列入非首都功能疏解清单的机构门类之一，由于行业特点，需要在中央有关部委的行政指导下有序有效进行疏解。“建议国家强化顶层设计，列出需要疏解的在京金融总部及分支机构、央企金融板块名单，明确时间表和路线图，支持优先疏解转移至天津。同时，将金融创新运营示范区纳入中央金融总体布局，在金融企业、金融业务、金融市场、金融开放、金融基础设施等方面支持在天津‘先行先试’，更好发挥金融创新运营示范区引领作用，为全国金融改革创新发展积累经验，提供示范。”
她们坚信，这座有着厚重金融积淀的城市定能按照国家决策部署，扎实有序高效做好承接工作，为来津金融机构和企业提供全方位服务保障，助力相关金融机构和企业做优做强，为服务京津冀协同发展、融入新发展格局作出新的更大贡献。
制度创新
“三圈”发力推动环渤海湾区建设
“构建环渤海湾区对强化京津冀城市群辐射带动作用、促进东北振兴和抢占东北亚对外开放战略制高点具有特殊意义。”全国政协委员、市政协副主席李文海建议，要把构建环渤海湾区作为深化京津冀协同发展的重大国家战略提上议事日程，在发展规划、提升区域创新竞争力、建设京津双城核心区等方面持续加力。
“我们要积极借鉴先进湾区经济发展经验，进一步完善《环渤海地区合作发展纲要》，筹划环渤海湾区发展规划，建设全球领先的国际一流湾区和世界级城市群。”李文海建议，以“京津冀”作为环渤海湾区建设的“核心圈”，全力推动“京津冀世界级城市群”建设；以“3+2”作为环渤海湾区建设的“紧密圈”，加强经济和产业整合，促进区域协同发展；以北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省和山东省作为环渤海湾区建设“扩展圈”，努力建设成我国经济增长和转型升级新引擎、区域协调发展体制创新和生态文明建设示范区以及面向亚太地区的全方位开放合作门户。同时，要进一步提升区域创新竞争力，以打造具有全球影响力的科技创新中心为突破口，建成全球科技创新高地和新兴产业策源地。
“要把京津同城化作为环渤海湾区规划建设的中心环节, 发挥高端引领和辐射带动作用；以《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）为战略契机，提升环渤海在东北亚区域合作中的地位。”李文海认为，发挥环渤海湾区自贸区优势,是形成环渤海湾区经济合作重要途径。建议以制度创新为核心，加快市场取向的体制机制改革，尽快形成环渤海湾区对外开放的新高地。
“智力”创新
探索建设北方首个共同富裕试验区
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。全国政协委员、天津强微特生物科技有限公司董事长郑春阳认为，鉴于我国各地区经济发展水平差异，有必要在经济发展水平一般的区域，在涵盖数个省级行政区的更大范围内，及时启动对共同富裕的探索。“京津冀区域内发展差异较为明显，且覆盖三个省级行政区，就可作为探索共同富裕的典型区域，打造北方第一个共同富裕试验区。”他说。
郑春阳建议，可由三省市政府牵头，共同研究制定符合本地区实际的共同富裕路线图，在未来1至3年内，适时出台《促进京津冀地区共同富裕行动纲要》，在三省市分别建立“试验点”，有序开展先行先试。开展促就业调结构“金燕”行动。鼓励京津两地在河北设立更多就业岗位，充分发挥雄安新区创业就业龙头带动作用，促进河北中部地区创业就业“黄金走廊”建设，稳步提高河北省人均可支配收入。同时，继续推动北京高新技术企业向京津两地扩散，不断扩大中等收入群体，推动京津冀地区逐渐形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。
“随着数字经济升温，互联网产业对区域经济发展具有越来越大的作用，建议加快三地互联网基础设施建设，推进津冀区域互联网骨干网扩容，提升5G基站覆盖率。”郑春阳说，推动互联网产业均衡发展至关重要，应推进光子计算、量子计算等前沿机构在区域内合理分布，推动大型数字平台企业在津冀设立更多研发中心与运营中心，让市场下沉、投资下沉、技术下沉。此外，还应鼓励三省市大力发展农村电子商务，对农村电商人才进行补贴，积极开展数字乡村和智慧区县建设，推进“京数津算”和“京数冀算”，通过互联网产业均衡发展，弥补区域共同富裕发展短板。（津云新闻编辑孙畅）
