秋凉如水。在云南省文山壮族自治州马关县大栗树乡中心学校，13岁的罗永文和5个同学挤在一张一米左右宽的高低木床上。他在想，下个星期的生活费怎么办？要不要也和乡上的一些同龄孩子一样，出去找份工作赚点钱，帮助养活家中80多岁的奶奶和上小学二年级的妹妹？ 这是“世界第四大经济体”中国欠发达地区不鲜见的图景。危房中读书的孩子、因病全家一贫如洗的农村家庭、高楼下的城市“棚户区”…… 胡锦涛在中共十七大报告中，以较多的篇幅谈到了快速发展的中国面临的各种复杂问题。他提到经济增长的资源环境“代价过大”；城乡和区域、经济社会发展“仍然不平衡”；农业稳定发展和农民持续增收“难度加大”；还列举了就业、社保、收入、教育、卫生、住房等多个方面的问题。 这位中共领导人也承认，“党的执政能力同新形势新任务不完全适应，对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入”。 中央党校党史教研部副主任谢春涛教授评价说，报告对中国当今的问题“谈的面很宽”。谢春涛本人对一些问题的思考，周围人的意见，他搜集的在中国不同机构中任领导职务的党校学员反映的问题，媒体的评论，以及理论工作者的观点等，报告“概括很全，基本上都涉及了”。 谢春涛特别提到，报告对问题阐述措辞“充分、到位，比如‘代价过大’、‘严重’等”，说明“领导层对问题认识很清醒，决不回避问题”。 在经历29年的快速增长后，在取得世人关注的成绩同时，中国在发展中伴生出的问题也充分表露出其复杂性和解决的难度。 英国《金融时报》评论说，“中国经济的主要问题不在于它是否能继续以迅猛的速度增长，中短期而言，几乎可以肯定会是这样。真正的问题在于它是否能够换一种方式增长……” 中国自己的媒体也认为，“改革进入纵深地带，牵一发而动全身。” 过去5年，从非典疫情到时下波及世界经济的美国次级抵押贷款危机，中共领导层面对内政外交各种复杂的情况。 “忧患意识和务实作风是十六大以来中共领导集体一贯强调的。”谢春涛说。 2002年12月，刚刚接任中共中央总书记的胡锦涛来到西柏坡，要求全体党员特别是领导干部重温毛泽东在七届二中全会上的报告，牢记“务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风”，增强忧患意识，居安思危。 今年“两会”期间，他再次告诫中共各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识。 对民生疾苦，领导人夙夜在心，推出了一系列深得民心的政策措施，包括取消农业税、尊重保障人权入宪、废止收容遣散办法等。中共领导人也更加频繁地在第一时间到灾区视察，在节日等重要时间去慰问困难群体…… 虽然云南的罗永文生活学习条件仍很艰苦，但他已经可以享受国家提供的免学杂费、免教科书费、贫困寄宿生生活补助的待遇，他所在地区贫困生的辍学率也在逐年下降。 中央党校党建教研部主任王长江教授认为，在十七大报告中指出现阶段面临的困难和问题，说明中共“在走向成熟”。这“不仅不会让人民对我们所从事的事业丧失信心，反而可以让他们认识到今后还有很长的路要走，所有问题不可能一下子解决，不能掉以轻心。” 他认为，十七大报告针对发展中的问题，以及外界的种种猜测，回答了改革开放和社会主义现代化建设事业“方向到底对不对？旗帜到底对不对？”的问题，“很有针对性，体现了一种务实的态度”。 他说，中共确实经历着从革命党向执政党转变，“思考问题的角度、解决问题的手段方法都在从革命党的方式转向执政党应有的方式，对执政规律的认识正在深化。” 王长江强调，党要加强制度建设。而且也越来越需要从注重制度要素的建设，转向制度体系的建设。他作了一个生动的比喻：“你把一台车的全部零件堆在一起，也仍然不能叫做车，在我看来只是一堆废铁。只有把它们组装起来，才是一辆名副其实的车。这就是制度体系建设和制度要素建设之间的关系。”建设什么样的制度，从形成共识到落实需要一个过程，“目前我们已经意识到这个问题，制度建设有着广泛的空间，但必须下大力气去探索才行。” 对十七大直面中国问题，新加坡《联合早报》说，胡锦涛用了大量篇幅阐述执政党所面对的种种挑战，甚至再次强调，一些问题已经对执政党构成了生死存亡的考验。 “这使人们有理由期待十七大之后，中国将在民生等问题上，迈出更多、更具实质意义的步骤。”
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