|
||||
治理北京交通拥堵,历来是各界人大代表关心、热议的话题。在8日上午举行的十二届全国人大一次会议北京团小组讨论会上全国人大代表、北京市第十三届人大常委会副主任、党组副书记马振川就表示,要缓解市中心停车难的问题,政府应出台优惠政策,鼓励民营企业进入停车市场领域,鼓励民企投入在市区修建停车楼。
行车观念急需改变
马振川表示,目前北京机动车保有量已经达到525万辆,像巴黎、东京这样的国际大都市,机动车保有量同样也接近600万辆,但却没有像北京这样拥堵。“大多数发达国家有80%的车处于停驶状态。但我们北京的机动车和人家正相反,有20%的车停着,80%的车动着。机动车同样的数,咱们是走的多、停的少,人家是停的多、走的少。”
除了500多万辆机动车外,马振川表示,根据2000年统计的数据,北京还有近千万辆自行车。虽然近几年数量有所下降,但总数也应该不会少于500万辆。“平均4辆自行车的占路面积就相当于一辆汽车,500万辆自行车就相当于100多万辆机动车。等于我们机动车的总数达600多万辆。”
停车位明显不足
马振川介绍,停车位的配备应该是有两个指标,一个是一车一位,比如有500万辆机动车,如果需要有500万个固定停车位,此外还应有临时停车位,比例应该是有4辆车就应该有1个临时停车位,如果按照上述两项标准计算,现在北京市特别是市区的停车位明显不足。
上世纪80年代末到90年代初时,北京曾经实行过先有车位,后上车牌的政策。必须要先出具一份停车位的证明,才允许给机动车上牌子。不过后来,由于种种原因,这种措施取消了。“现在想想,当初不该把这事取消了。错过了管理的最佳时期,导致现在临时停车位明显不足。”
此外,马振川表示,北京的道路通行标准也比国际标准要低。马振川表示,一般情况下,国际通行标准的道路面积率一般在25%到30%。10年前的时候,北京的机动车只有100多万辆,北京照样堵得没法走。为什么会这样?因为在2000年前后,北京的道路面积率实际上只有2.5%到3%,与国际的通行标准相差10倍。现在北京的道路面积率达到13%以上,和国际标准比还差10%左右。
执法不能时紧时松
对于拥堵问题,马振川表示,修路不是唯一的办法,比如一些规律性的堵车,还是有措施能够缓解的。“比如一些城市针对朝夕拥堵现象的处理,就是可变车道,对道路合理有效使用,这些都是有效的管理措施。”
对于无序的拥堵,就应该加强管理,就是要严格执法。马振川表示,目前主要问题就在于执法缺乏连续性、一贯性,时松时紧。在执法问题上要有统一标准。以交通民警为例,不能说领导给令就管,不给令就不管;乱得过不去了就严管,不乱就松管。一松一紧,很容易让人的法律意识越来越淡薄,严格执法实际上也是对市民法律意识的培养。法律不能时松时紧,弄得弹性化。
鼓励民企出资建停车楼
对于市区修建停车楼的问题,马振川表示,曾有民营企业在市区修停车楼,但从建设到成本收回,大约需要10年时间这一周期。“如果从银行贷款修这个停车楼,利息不低,10年可能还回不了本,所以就没有企业愿意做这个项目。”
马振川建议,盖停车楼能不能跟盖商场一样,大家都愿意盖商场,是因为商场能够赚钱盈利,如果盖停车楼跟盖商场一样赚钱,大家就愿意建了。应当鼓励民营企业进入停车市场领域,在市区建立停车设施。为了鼓励这一做法,政府可以不给停车楼直接补贴,而是给予建停车楼的民营企业一定的优惠政策,比如说可以减免一些税费。(记者柳杰吕峥郑涛)