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编者按
政协全体会议大会发言是政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能,发挥人民政协协商民主重要渠道作用的一种重要形式,是展现人民政协各参加单位和政协委员参政议政水平的窗口。在市政协十三届四次会议的大会发言中,委员们围绕实施我市“十三五”规划、京津冀协同发展、推进自贸试验区和自创区建设、建设生态宜居城市、加快美丽天津建设等方面建言献策。提出的意见建议经过深入调查、反复研究、科学论证,体现了委员们关注天津发展,关心民计民生,为天津经济社会发展贡献智慧力量的参政议政水平。现予以选登。
针对简政放权问题,天津市政协委员张宁在代表民革天津市委员会发言中提出以下建议:
1.明确监管原则、实施主体、适用范围、执行程序、监管标准、责任认定等关键环节,探索构建完善的事中、事后监管法律体系。
2.加强“天津市市场主体信用信息公示系统”平台建设,拓宽信息采集渠道,增加信息量;建立健全守信激励和失信惩戒制度,推行经营异常名录制度和“黑名单”制度,对失信主体依法予以限制或禁止。加大信用信息的依法公开和社会运用,拓宽社会查询渠道,加强社会监督,推动现代信用监管体系的深入发展。
3.理顺条块监管职责关系,明确“行业监管”和“属地监管”的适用范围和事项,权责一致,监管到位;规范跨部门、跨区域监管协作联动机制,提高监管整体效能;积极引入市场监督机制,发挥第三方机构在市场监督中的重要作用。
4.构建社会监管治理体系,设立社会监管委员会,加大政府购买社会服务力度,调动社会力量参与市场监管,鼓励行业协会商会制定发布产品和服务标准,参与强制性标准制定,建立行业经营自律规范、公约和职业道德准则,共同创造和维护法治市场、法治社会。
5.要加强监管人才队伍建设,结合职责进行人员调整,及时充实基层事中、事后监管队伍。通过各类在职培训加大对现有基层队伍的专业培训,提升专业素质,着力培养一专多能的基层监管人才。