天津北方网讯：从去年开始，天津在涉农区推广农业生产托管服务，什么是托管服务？谁能托管？怎么托管？高质量发展调研行，今天来看，种植托管，散户实现规模化生产。

立秋前后是玉米生长的关键期，这几天，武清区大良镇种植的玉米，正忙着丰收前最后的养护。安家务村村民黄玉均，是村里的大户，但也只有14亩地。在武清区，粮食种植面积有110万亩，其中9成，都分散在黄玉均这样的小农户手中，少则三五亩，多的也不过十几亩，面积小，地块又分散，如果农户自己租农机设备，费用高，作业效率也低。

从去年开始，天津开展农业生产托管服务项目，武清这种散户多的涉农区成为优先试点。针对水稻、小麦、玉米等粮食作物和大豆油料等农产品，以村为单位，对农户的零散土地，进行整合打包，实施农业生产托管服务，将耕、种、防、收四个环节，交给专门的托管公司完成，收获的粮食，归农民所有，武清区就有11000多户小农户参与。规模化的好处，农户提效、增产，托管公司则可以合理安排农机作业线路，降低油耗成本，实现双赢。第一年尝试托管，武清区十万亩托管实验农田，共节本增效2590万元。

严把托管服务准入门槛，市区两级农业部门统筹摸排了全市的农民合作社、村集体经济组织、农业公司、供销合作社等经营情况，制定了一份托管服务公司“白名单”，入选企业，要具备至少两年的经营经验、农机具达到一定规模等具体指标，经过筛选，全市共有34个托管公司入围，这其中，武清区作为试点，涵盖了26个。由村两委作为监管主体，对托管公司进行全程监督，每完成一项服务，村两委还会召集农户为托管公司的服务打分，最终筛选出服务质量优、服务规模大、生产运营规范、社会声誉良好的托管公司。

去年，大良镇的天津金苗秋硕农业科技发展有限公司，入选第一批白名单，负责托管大良镇的4万亩地，一年下来，利润增加了40多万。

今年，《天津市2022年农业生产托管服务项目实施方案》出台，将这一经验在全市推广。在滨海新区、北辰、武清、宝坻、静海、宁河、蓟州7个涉农区增加31.08万亩托管面积。武清区分析总结第一年探索的经验，今年再次创新，尝试一种全托管模式，把种子农药采购、粮食销售等环节也纳入进来。这样，依托规模优势，和销售、采购商谈价的时候，更有底气，农民的收益还能再提高一块。以往，买、卖涉及钱，都是农户自己经手，全部托管出去，心里难免不踏实。为了让大伙儿放心，武清区农业部门联合镇村两级开展调研，根据前三年的粮食产量和收益，拟定以最低年收益每亩900元的价格，由托管公司先期支付给农户，再根据粮食卖出后获得的实际利润，按比例分红。有了收益保底，石朋会托管的农户中，一半人想试试。这样一来，对于托管公司来说，资金压力又大了，而传统的农担公司最高只能提供100万元的贷款担保额度，远远不够。

之所以不敢放贷，是因为金融机构和农业生产信息不对称，武清区农业部门统计了近20年的农资价格波动、天气情况、粮食产量等基础数据，为金融机构提供评估依据，在财政部门和银保监局的指导下，（AE）武清尝试把保险公司也纳入到全托管模式的金融体系中，农担公司、银行、保险公司、武清区农业农村委四方成立工作专班，创新推出了“农担+银行+保险”的服务模式。根据农业部门提供的大数据，太平洋财保天津分公司经过精算，这一新业务有一定的利润空间，又能服务三农，于是推出了“生产托管费用补偿保险”这个新险种，为托管服务托底。有了保险，农担公司把信用贷款额度的上限从100万提高到300万元。

眼下，市区两级农业部门，正努力扩大项目实施范围、增加项目覆盖面积，让更多农户受益，同时培育出更多更好的托管公司，让散户实现规模化生产。（津云新闻编辑张麒麟）