天津北方网讯：党的二十大提出要“健全全面从严治党体系”，体现了我们党不断探索科学治党、长久治党的有效途径，持续推进党的建设系统化、科学化、规范化，使我们党永葆先进性和纯洁性，始终做到不变质、不变色、不变味。近日，习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调，要“推动全面从严治党向纵深发展，推动党的二十大决策部署不折不扣贯彻落实，有力引领保障新征程开局起步”。
构建系统完备、科学规范、切实管用的全面从严治党体系，是新时代新征程推进全面从严治党和党的自我革命的重要保障，也是解决大党独有难题的根本途径。进入新时代，我国面临世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局相互交织的局面，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。当前，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的目标任务，对党的自身建设提出新的更高要求，要求全党必须以高度的政治清醒和使命自觉不断破解大党独有难题，深入推进党的自我革命，并以伟大自我革命引领伟大社会革命。
2023年1月，习近平总书记在中国共产党二十届中央纪委二次全会上对大党独有难题的科学内涵和破解之道作出深刻分析，系统阐述了健全全面从严治党体系的目标任务和实践要求，指出“全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。”
2023年2月，习近平总书记在中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议上，再次对健全全面从严治党体系，解决大党独有难题提出新要求，强调“要深入贯彻落实党的二十大对党的建设作出的战略部署，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领，扎实推进党的各方面建设，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展。”这些论断深刻表明，以习近平同志为核心的党中央高度重视健全全面从严治党体系，不断破解大党独有难题，并对这一重大任务作出战略部署，成为深入推进全面从严治党、解决大党独有难题的根本遵循。
健全全面从严治党体系，解决大党独有难题，需要从不同方面加以推进。
推进政治监督具体化、精准化、常态化。健全全面从严治党体系，解决大党独有难题，需要有效发挥政治监督的作用。推进政治监督具体化，就是对监督的任务、对象、内容、标准必须明确具体，对监督谁、为谁监督、监督什么、怎么监督，做到心中有数、有的放矢。推进政治监督精准化，就是要精准发现问题、精准分析问题、精准反映问题、精准推动解决问题，做到定事精准、定性精准、定量精准、定责精准、建议精准，确保监督经得起实践和历史检验。推进政治监督常态化，就是要把政治监督作为一种经常性、日常化工作，在内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，让党员领导干部进一步养成在受监督和约束的环境中工作和生活的习惯。
构建作风建设常态化、长效化机制。健全全面从严治党体系，解决大党独有难题，作风建设是关键。要深刻认识到作风问题的反复性和顽固性，以作风建设常态化长效化机制为重要抓手，持之以恒正风肃纪，扎紧作风建设的制度笼子。要严格规范和落实党内政治生活制度，定期召开民主生活会、组织生活会，完善民主评议党员制度，坚持开展批评与自我批评，发现问题、分析原因、提出对策、帮助改正。要建立作风建设考核评价机制，完善考核评价方式，综合运用上级考核、同级考核、下级考核的优势，将考核评价结果同干部的绩效提升、评先评优、选拔任用等挂钩，切实提高作风建设实效。
加强纪律建设的制度体系。健全全面从严治党体系，解决大党独有难题，必须要加强纪律建设的制度体系，以严格的纪律规范约束党员干部的行为。要着力解决全面从严治党实践中执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软的问题，加快形成加强纪律建设的制度体系，发挥纪律的刚性约束。要突出政治纪律和政治规矩，明确政治纪律和政治规矩在党的纪律建设中的首要位置，并有效整合组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，形成纪严于法、纪在法前，守住纪律底线，保证全党严格执行党规党纪。党章是全党必须遵循的总规矩，是全党统一思想、统一行动的根本准则。党内成员对党章的遵守和认同程度，决定着党员的党性修养水平，进而决定着全面从严治党的程度和水平，要加快形成尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的良好氛围。
构建不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制。健全全面从严治党体系，解决大党独有难题，必须深刻认识到腐败问题的长期性、复杂性、艰巨性，筑牢拒腐防变的防线。要完善腐败惩戒机制，以严格的制度规范约束党员干部的行为，让反腐败制度成为带电的高压线，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的违规违纪行为坚决严肃查处，不留“暗门”、不开“天窗”，形成惩治违纪违法行为的强大震慑效能，筑牢不敢腐的惩戒机制。要完善党风廉政建设法规制度，加强对权力的制约和监督，把权力关进制度的笼子，堵住可能产生腐败的漏洞和环节，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，不断完善不能腐的防范机制。要加强党员干部的理想信念教育，提高党性修养和党性觉悟，不断筑牢思想防线，增强拒腐防变能力，坦荡做人、谨慎用权、克己奉公、严格自律，从而真正形成不想腐的精神境界。
健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。这是党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障，也是健全全面从严治党体系、解决大党独有难题的内在要求。坚持党的统一领导，要以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，增强监督的严肃性、协同性、有效性，推动各类监督形成合力。坚持监督体系全面覆盖，要求构建全方位监督格局，将党和国家监督体系延伸到权力行使的各主体、各方面、各环节、各领域，覆盖到每一个党员、领导干部和公职人员，覆盖到党和国家机关所有机构履行职责的全过程。坚持监督体系权威高效，要推进党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强监督的相对独立性，发挥政治巡视利剑作用，落实全面从严治党政治责任，保证监督权威高效。
发挥纪检监察机关监督执纪作用。健全全面从严治党体系，解决大党独有难题，要充分发挥纪检监察机关肩负的监督职责，持之以恒正风肃纪反腐，抓早抓小、防微杜渐，加强对公权力的监督。一是要坚持以党性立身做事。要以实际行动做到“两个维护”，推动各级党组织和党员领导干部自觉向核心看齐、自觉维护核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，严惩破坏党的集中统一、损害党中央权威的行为，确保党的路线方针政策和党中央决策部署得到不折不扣的贯彻落实。二是要增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。要打造政治性与法治性相辅相成、相得益彰的纪检监察干部队伍，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，坚决防止滥用职权、以权谋私的行为。三是要完善内控机制，自觉接受各方面监督，对纪检监察干部从严管理，对系统内的腐败分子从严惩治，坚决防治“灯下黑”。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察机关必须牢记“打铁必须自身硬”的政治要求，带头抓好系统内自查自纠、纠偏正向，抵制一切特权思想和特权行为，经常打扫庭院，清除害群之马，全力打造忠诚干净担当、可亲可信可敬的纪检监察铁军。
新时代新征程，全党要按照党的二十大要求和部署，牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。为此，要健全全面从严治党体系，不断解决大党独有难题，从而使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保证。
（作者丁俊萍、魏强分别为武汉大学马克思主义学院教授，武汉大学马克思主义学院博士研究生）
（天津日报2024年1月12日09版理论创新）
