市第十二次党代会提出“大力实施制造业立市战略”，将“制造业立市”上升至全市发展战略高度，充分彰显天津始终牢记习近平总书记“三个着力”重要要求，将制造业作为“着力提升发展质量和效益”的突破口，实现“中国制造”由大变强的坚定决心和历史担当。有效落实制造业立市战略，天津应继续扎实做好“创新”“产业”“人才”“服务”四篇文章，全面贯彻新发展理念，引领经济社会高质量发展，加快建成“全国先进制造研发基地”。
一、做好“创新文章”，赋能制造业发展动力
市第十二次党代会提出“大力实施创新驱动发展战略，全力打造科技创新高地”。做好“创新文章”就是要把创新摆在制造业发展全局的核心位置，实现创新优先、创新引领、创新驱动。
完善创新载体，推动建设新型研发机构。围绕“打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地”建设一批新型研发机构，使之成为产学研协同创新综合体、校企联合实验聚集地、科技创新成果发源地、高校创新实践基地和股权投资青睐之地。实现创新与产业深度融合，完善以市场为导向、企业为主体、产业化为目的、新型研发机构为支撑、产学研深度融合的综合性创新生态体系。
促进创新落地，加快成果转化平台建设。进一步发挥国家重点实验室、国家超算中心、生物医药联合研究院、大学科技园等载体的示范作用，整合高校和科研院所资源，推动研发转化和产业化。运用海河产业基金撬动社会资本，为创新成果转化提供资金扶持，助力创新企业发展壮大。推动知识产权服务平台与创新载体深度合作，为创新主体打造“一站式”知识产权保护服务。
二、做好“产业文章”，增强制造业竞争实力
市第十二次党代会提出“不断完善现代产业体系，推动全国先进制造研发基地建设提质增效升级”。天津应推动产业“链群化”“组团式”发展，发挥规模经济效应，带动整体竞争力快速提升。
实现产业链现代化，增强可控性和竞争力。聚焦“稳链”“补链”“强链”，打造完整、循环、互动的产业链群。突破“卡脖子”技术和产业链断点堵点，稳定核心零部件和重要原材料，提升产业链的韧性和掌控能力。推进产业链数字化转型，运用数字技术提升智能制造水平，加快实现产业链现代化。
实施全产业链招商，提升吸引力和协同力。推动全产业链招商，积极引入行业“头部”企业，增强龙头引领作用，提升产业链群吸引力。实现京津冀区域融通协作，优化产业分工体系，围绕“链主”企业和产业链关键环节完善相关配套服务，强化产业链“前向”“后向”联系，不断增强产业链各环节企业间协同能力，提升产业链的安全性和自主可控性。
三、做好“人才文章”，提升制造业智力支撑
市第十二次党代会提出“全力建设人才强市”。业以才兴，事以才立，人才是发展中最具能动性的要素。天津应秉持“天下才天津用”的理念，建强人才创新创业联盟，广纳各层次优秀人才。
延揽全球人才，加快推动创新创业。将“招商引资”与“招才引智”同步，提升创新创业水平，使更多全球智慧资源为我所用。树立“知识共享”理念，广泛采用委托共享、外借共享、跨行业共享等多种模式，使人才资源利用最大化。不断拓展人才引进渠道，通过举办创新创业赛事、科技主题峰会，挖掘创新创业“千里马”，实现项目人才团队同时引进。
培育技能人才，积极探索“现代学徒制”。弘扬“劳模精神、劳动精神、工匠精神”，充分发挥职业教育优势，打造技能人才共建共育基地，为产业发展提供来源稳定、专业水平高、实践动手能力强、职业适应能力好的职业技能人才队伍。建立一套“企业全程参与、招工招生同步，学习与岗位实践联动”的合作框架，夯实我市实体经济技能人才基础。
四、做好“服务文章”，优化制造业营商环境
市第十二次党代会提出“营造一流营商环境”。营商环境是企业创新发展的“空气”和“土壤”，优化营商环境是增强市场活力、稳定投资预期、促进经济发展和扩大社会就业的有效举措。
坚持“环境提质”，持续优化企业营商环境。进一步推动“放管服”改革，扩大政务服务下沉园区范围，营造宽松的创新创业环境。构建开放型经济新体制，对标RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）内容，加快自贸区制度创新和先行先试。加快绿色智慧港口建设，进一步提升天津港口通关效率和便利化程度。积极落实“35条”稳经济大盘政策，帮助中小企业纾困稳岗，营造天津暖心的营商环境。
坚持“城市提能”，全面提升城市服务能级。不断完善“海陆空铁”立体化交通体系，提升城市交通物流便捷性。充分利用天津资源优势，开展中西融合、丰富多彩的文化娱乐演出活动，全面提升城市文化品位。加快国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设，打造国内外知名商圈和城市地标，形成国际知名品牌集聚区，提高城市全球影响力、竞争力和美誉度。
在全面建设社会主义现代化大都市新征程上，天津将高扬“制造业立市”的大旗，勇担国家制造业高质量发展示范的重担，在落实“制造强国”战略上再立新功，加快建成“全国先进制造研发基地”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
【作者分别为天津市委党校经济学教研部副主任、教授，天津市委党校经济学教研部副教授；本文系天津市哲学社会科学规划项目“京津冀培育世界级先进制造业集群的路径研究”（TJYY19-015）阶段性研究成果】
