天津北方网讯：落实“津城”“滨城”双城发展格局，滨海新区不断补齐民生短板，提升城市综合配套功能。在城市更新中，进行了一系列政策突破和制度创新。“奋进新征程 建功新时代 非凡十年”今天来看，“双城”新格局 “更新”加速度。
中共天津市委“中国这十年·天津”主题新闻发布会对外公布，十年来，天津主动融入京津冀世界级城市群建设，“津城”“滨城”双城发展格局加快构建，城市发展方式加快由外延扩张向内涵提升转变。打造“双城”发展格局，天津从去年开始推动城市更新行动，按照中心城区、滨海新区、环城四区、外围五区进行划分，分区域制定策略和计划，滨海新区率先启动。城市更新不同于老旧片区提升改造，是通过补短板整体提升城市功能，涉及规资、住建、城管等十多个部门，为此，滨海新区首先从捋顺体制机制入手，成立了城市更新领导小组和办公室，协调推动各方工作。
滨海新区面积大，更新任务重。坚持规划先行，新区将更新办的牵头部门放到了规资局，从规划、土地等领域抽调了13名专业的骨干力量组成工作专班，负责组织、协调全区城市更新实施和相关配套政策的制定。刘鹏飞，市规划资源局滨海分局详细规划室工作人员，有着13年的规划编制和审批经验，对滨海新区的情况非常熟悉，抽调进入城市更新工作专班后，他参与的第一项工作就是做城市更新的专项规划。按照“双城”格局，“滨城”的定位是提升城市综合配套能力，大家经过反复研判，专项规划确定了旧工业园区、旧城区、轨道交通站点周边，和海河发展轴线四类区域，十个重点项目，在实施层面编制了《城市更新操作细则》等多项配套政策，搭建起滨海新区城市更新的政策体系，涉及土地开发、基础设施建设、项目招商和历史文化资源保护。
塘沽南站片区，滨海新区城市更新十个重点项目之一，位于天津经开区于家堡地区，规划面积约0.7平方公里，西邻海河与响螺湾相望，北面是塘沽外滩及天碱地区，东面是滨海高铁站，南面是天津茱莉亚学院。随着于家堡地区的不断发展，人流聚集，对于这里的综合服务配套能力提出了新的要求。这次城市更新，塘沽南站片区打算引进耀华中学滨海学校优质的教育资源，新建七条市政道路，上海道、新华路、新港路等实现互通，将塘沽南站片区与天碱地区、外滩和解放路地区串联成一个整体，推动产城融合。
塘沽南站片区的整体投入，预计达到80亿，为了更好地提升片区的功能，滨海新区城市更新采用市场化的方式，引入企业作为项目实施主体，前期负责投资开发，后期享有全生命周期的运营权。但是如何能够吸引到企业？让企业想参与、敢参与？滨海新区进一步延伸改革触角，城市更新中，创新采用了协商式规划，也就是说，在不改变规划框架的前提下，具体项目的规划编制，不是政府一家说了算，项目实施主体可以参与进来，允许企业开发盈利的项目，尽可能扩大企业的运营收益。
城市更新符合天津城市发展规划，实施企业还有持续的收益空间，今年2月，塘沽南站片区启动招标，马上得到了企业的关注。今年年初，经开区城市更新建设投资集团中标。经过实地考察，企业觉得塘沽南站片区在海河边环境好，守着高铁站交通便利，很适合发展产业经济，聚集科技型企业。按照协商式规划方式，刘鹏飞与企业开始对接，双方多次一起走访调研，召开沟通会，在不偏离塘沽南站片区整体规划的前提下，双方在茱莉亚学院的东侧，选定了6.4万平方米的地块，计划建设一个创新产业园。
支持城市更新项目发展，属地经开区管委会也在招商方面提供支持，按照经开区产业发展方向和塘沽南站片区的特点，帮着创新产业园明确了人工智能、智慧医疗、健康养老等科技型产业方向，并把全区的招商资源进行共享，对接了80多个项目，10多个初步达成了意向。清晰明确的收益方向，让企业心里有了底，而且项目进展顺利，也让金融机构对塘沽南站片区项目很有信心，主动投资，前不久，国开行就与经开区城市更新建设投资集团签署了贷款协议，第一笔贷款已经到位。整个塘沽南站城市更新项目预计到2027年完成。
坚持创新驱动，建设开放包容“滨城”。滨海新区加快提升基础设施功能。加快补齐公共服务短板。加快建设教育基础设施，不断提升医疗服务能力和水平，完善“一老一小”服务体系，深入推进老旧房屋改造。通过城市更新，补齐民生短板，滨海新区城市更新十大重点项目，涉及总占地面积约445.3公顷，预计总投资不少于330亿元。其中六个项目已经挂牌落地，目前，塘沽南站片区新城家园老旧小区改造已经接近尾声，耀华中学滨海学校主体教学楼正在加紧建设，新河租赁式住宅也在同步施工。其他4个项目正在加紧进行前期准备工作。滨海新区仍在不断创新，在生活配套、生态建设、产业发展等方面制定对应的指标体系，并根据不同区域制定差异化的更新政策，促进城市功能完善、活力增强、品质提升。防止中心城区“摊大饼”、滨海新区“吃不饱”，天津打造“双城”发展格局，促进“津城”“滨城”联动发展、错位发展、竞相发展，形成分工合理、功能互补、协同高效的空间布局，共同朝着推动京津冀协同发展、打造世界级城市群的目标迈进。（津云新闻编辑张瑜）
