天津北方网讯：党的二十大报告指出，人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。全民健康既是中国式现代化的重要基础，也是中国式现代化的重要指标。全民健康素养是全民健康促进的重要抓手。健康素养是个人获取和理解健康信息，并运用这些信息维护和促进健康的能力。其代表着健康认知、健康技能及健康责任。习近平总书记强调，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。健康素养是人口素质、人口高质量发展的重要组成部分。为此，要大力推进全民健康建设，提升全民健康素养。
一、完善全民健康促进的政策与法律，保障全民健康素养的提升
党和政府高度重视人民健康和健康素养促进工作，制定了一系列政策与法律。2016年，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，明确健康中国的具体目标任务，提出“到2030年全民健康素养大幅提升，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生产生活环境基本形成。” 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》于2020年6月1日起施行，明确了相关主体在“健康促进”中的权利与义务。党的二十大报告提出“推进健康中国建设”，当中提到“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。当前，全民健康的实践还存在一些不足，需继续健全和完善全民健康促进的政策与法律，以保障全民健康素养的提升。一是深入贯彻落实党的二十大精神，加强顶层设计。建立健全健康管理制度，优化全民健康促进的政策体系，强化多部门政策协同，统筹全民健康促进的政策合力，为提升全民健康素养提供政策保障。二是完善全民健康促进的法律体系，着力推进全民健康促进的地方立法，明确不同主体在促进全民健康中的职责和义务，规范健康中国行动，为提升全民健康素养提供法律保障。三是完善全民健康促进的监督制度。加强对全民健康促进制度的执行监督，强化各项促进全民健康的制度执行，推动制度落地生效，使提升全民健康素养取得显著成效。
二、健全健康教育与生命教育体系，提升全民健康认知水平
教育对健康素养的形成具有基础性作用。一方面，教育为健康知识的获取、认识、理解以及应用提供基本的认知能力；另一方面，教育对人的健康理念、健康生活方式以及就医习惯的养成具有塑造作用。扎实做好健康教育，提升健康认识水平，是提升全民健康素养的起始性环节。尽管健康教育已经有了比较成熟的体系，且社会对健康重要性达成共识，但各学段健康教育的衔接问题、生命教育问题仍有不足，应当健全健康教育与生命教育体系，提升全民健康认知水平。一是在国民教育体系中，加强大中小学生健康教育与生命教育一体化建设。在不同学段，健康教育在内容和方式上有所侧重，相互衔接，构成一个有机整体。例如，小学阶段，主要初步认识自然和自我，形成健康的习惯；中学阶段，认识青春期自我，学会尊重生命、关怀生命，形成健康良好的生活方式；大学阶段，培育健康责任意识，树立正确的健康观与生命观，提高规划人生的能力等。二是在社会成人教育体系中，不断加强健康教育与生命教育，形成终身学习健康知识的社会氛围。例如，在老年大学设置健康课程，开展生命教育。在城镇社区建设健康书屋、举办健康知识讲座、医疗机构定期巡回义诊等活动。在农村开展送健康知识下乡活动，开展健康教育与生命教育。三是建构线上网络健康课堂，推进科学有效的网络健康教育与生命教育，传播健康知识，深化全民对生命意义的认识和理解。
三、重视疾病预防科普与健康技能培训，提升全民获取健康能力
健康技能也是健康素养的重要组成部分。提升健康素养掌握基本的健康素养知识与技能是非常重要的，例如，正确的血压测量方法、血糖测量方法、测量体温方法等，熟悉并准确拨打医疗急救电话，基本掌握心肺复苏等急救技能，等等。进一步的问题在于如何获取这些基本技能，以提升获取健康的能力。一是重视疾病预防科普工作。提升健康能力，要重视疾病预防科普工作。当前，部分人群对疾病预防的知识和行为了解相对较少，城市劳动者亚健康普遍存在，慢性病风险较高。要采取各种措施，重视健康行为的正确引导，普及慢性病、传染病等疾病预防知识，提升公民的卫生保健技能。二是相关社会组织要经常性地开展健康技能方面的讲座和培训，促进健康知识的传播与人民群众健康技能的提升。城市社区邀请卫生部门定期开展健康技能方面的培训。三是卫生部门定期开展公益性的健康技能培训。例如，卫生部门面向社会开办专项培训班，如心肺复苏培训、基本医疗测量培训等。
四、提高健康领域的综合治理能力，提升社会健康责任意识
健康素养的提高不仅能够显著改善个人的健康状况，还能影响周围人群，带动周围人群养成健康生活方式，使社会的整体健康效益得到提升。在健康教育、健康传播及健康促进等环节中，应通过对健康领域的综合治理，形成健康治理体系，提高健康领域的治理能力，提升社会的健康责任意识。一是要严厉打击虚假、夸大地传播伪健康知识的行为。虚假的健康知识会影响科学健康知识的获取，进而影响人民群众对“未病”的预防。要不定期举办专项行动，打击虚假健康知识的传播行为。二是强化关于贯彻落实健康方面的政策及执行相关法律的监督。定期开展“健康中国行动”的专项监督，纠正一些不符合政策和法律规定的行为。三是建立提升全民健康素养的荣誉制度。对提升全民健康素养作出显著成绩的个人、组织授予荣誉，鼓励和影响人民群众为提升健康素养而努力，提升整个社会的健康责任意识。
（作者张鹏为天津商业大学马克思主义学院副教授，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津商业大学基地研究员）
（天津日报12月8日09版理论创新）
