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天津北方网讯:随着经济的发展,一些乡镇逐渐成为吸纳人口多、实力强的发达镇,而与此同时,原有的社会管理职能,却显得滞后。市委十一届三次全会提出,要敢先行、真先行,在重点领域和关键环节改革上取得新突破和标志性成果。天津确定首批试点,用改革破题,让经济发达镇有了“区级权限”。
作为经济发达镇,西青区大寺镇拥有规模以上企业42家、工业企业93家,常住人口达到近3万人。但一段时间以来,困扰大寺镇的不是经济发展,而是社会管理上的“小马拉大车”问题。
西青区编办主任刘佩武:居住的人口比较多,镇政府承担了比较重的经济社会管理和公共服务的责任,现有的社会管理体制以不能适应当前的工作需要,已经成为了制约发展的瓶颈。出现了责任大,权力小,力量不足的问题。
按照中央推进经济发达镇管理体制改革的相关规定,前不久,天津启动了为经济发达镇下放部分行政审批权和行政处罚权,让镇扩大社会管理权限,做到职责相称。今年,大寺镇就获得了70项区级行政审批权。
西青区行政审批局副局长董霞:基本上能够满足大寺镇镇域内的一切企业办事群众的实际需要,确实能够达到降低办事成本、企业少跑腿的效果,比如说企业投资项目的核准,包括投资项目的合理用能的许可的审批。
本月底,大寺镇综合便民服务中心将投入使用,届时,企业不出镇就可以办理多项业务,实现行政审批“一站式服务”。
西青区大寺镇副镇长王树军:这些权限一次性下放,对于我们无论是人员上,还是人员的业务的能力上也都是有一定的压力。分两批对这些经济管理权限进行承接。选派了机关的优秀的青年干部到西青区行政审批局的进行培训。
西青区行政审批局还将派出专人,上门对大寺镇审批工作人员,进行一对一的指导服务,确保审批权顺利下放承接。同时,将建委、安监等十个区级部门的262项行政处罚权下放到镇里,形成快速响应机制。除西青区大寺镇、北辰区双街镇和滨海新区中塘镇三个首批经济发达镇外,今年,天津还将认定6个镇为经济发达镇,纳入改革试点。(“津云”新闻编辑李彤)