天津北方网讯：中小企业和灵活就业群体多、劳动人事纠纷数量较多。如何创新预防化解劳动人事纠纷模式，最大限度维护劳动者和用工方的权益？东丽区坚持预防为主、调解优先理念，实行仲裁、工会、信访、司法、法院共同参与，部门联合、队伍联建、问题联治、执行联动的“五方四联”工作法，在劳动人事纠纷领域形成了“调解优先、仲裁断后、诉讼托底”的化解模式。
不能“一裁了之”
东丽区某公司因经营困难，拖欠职工工资一年之久。为减负自救，企业与部分职工协商解除劳动关系，但未果。今年以来，48名职工到区劳动人事争议仲裁院申请仲裁，要求企业支付工资300余万元。该案预期裁决金额较大，直接进入仲裁程序，极有可能让企业难以存活并导致职工失业。如何跳出“一裁了之”的惯性思维，既保护企业生存又保障职工合法权益，是化解该案的关键。
依托重大劳动争议纠纷化解五方联动机制，东丽区劳动人事争议仲裁院将该案作为复杂疑难案件，召集法院、司法局、工会、信访办，围绕调、裁、审、执及政策引导、职工维权、司法确认，研判案情、明确分工、制定措施，坚持先易后难，稳步推进这起劳资纠纷化解。
妥善化解劳资纠纷
在此过程中，工会发挥维护劳动者权益的职能，强化预防在前的理念，抓前端、治未病，利用区内物流运输企业多，有用工需求的实际，提供调剂岗位。并组织召开职工座谈会，征求职工意见，引导12名既不愿离职又有一技之长的职工到空缺岗位工作，促成当事人撤诉结案。
在此基础上，东丽区司法局增派3名律师进驻仲裁院调解室，由调解员与申请仲裁的职工建立微信联络渠道，实时动态了解诉求。与此同时，仲裁院与区法院指导企业依法制定《工资支付和离职补偿方案》，在平等协商、互谅互让的基础上多次组织双方沟通意见，修改方案中涉及的年限认定标准、工资计算方式、支付比例时限等具体内容，消除争议点，促使双方在法治框架内达成一致，签订了调解协议，现场支付32名职工工资及补偿款183万元。
但是，有4名职工因诉求金额过高，不接受企业制定的工资和补偿标准，矛盾一时难以调和，只能进入仲裁程序。仲裁员根据事实基础，与调解员无缝衔接，第一时间梳理案情，收集证据，提取裁审要素，认定争议焦点，推动进入仲裁程序的案件在7个工作日内快审快结，最终综合考虑双方实际情况的金额裁决结案，做到“案结、事了、人和”。通过调裁衔接，及时妥善化解了这起劳资纠纷，涉案企业经过瘦身减负转入良性发展，目前80余名职工在岗安心工作，企业年产值达1200余万元。
实现双提升
东丽区委政法委副书记孙秀林告诉记者：“通过‘五方四联’工作法，我们将法律执行的刚性与协商调解的柔性有机结合，在维护劳动者合法权益的同时，保障企业生存发展，实现了劳动就业和营商环境的双提升。”
据介绍，今年以来，东丽区办结劳动争议案件1537件，其中调解解决626件，仲裁裁决579件，诉讼结案332件。调解结案的比例上升14%，调解成功率达93%，大大节约了劳动者和企业的成本。（津云新闻编辑刘颖）
