近日，备受关注的郑州市集中供暖价格改革听证会举行。从现场情况看，25名听证会代表中有9名消费者代表反对涨价，4名经营方代表希望按最高方案涨价，其余的人建议按最低方案涨价。听证会组织者说，最终方案有待进一步论证、上报市政府批准才能最后确定。

　　事实上，早在郑州市物价局为此次听证会征集代表人选之时，酝酿涨价的供暖企业就陷入了争议的漩涡。

凭什么出个选择题让我们三选一

　　郑州市物价局披露的内容显示，此次郑州市供暖企业调价共提出高、中、低三套方案，即在目前每日每平方米0.165元收费标准的基础上申请提高8分、5.5分、3分，供听证代表讨论。提价后，用户取暖费用每月必然相应增加。

　　据记者了解，郑州市共有郑州市热力总公司和中原环保股份有限公司两家供暖企业，全市集中供暖覆盖率仅为23%左右。根据供暖企业向物价部门提交的调价申请，今年燃煤及外购热、水、电价格大幅上涨将造成供热成本急剧增加，这是公司酝酿涨价的主要原因。

　　郑州市热力总公司列举数据称，目前原煤购进价(不含税)加上运费，每吨在674.94元左右，平均每吨比2007年上涨337.94元。以2007年用煤量19.89万吨计算，2008年燃煤费用将增加6000多万元。

　　此外，今冬热源出厂价和2008年电价也都不同程度地上调，两种因素叠加将使热力公司增加开支很多。

　　对于热力公司的涨价理由，当地一家咨询公司的调查显示，只有2.94%的市民表示完全可以接受；19.41%的市民认为涨价可以理解，但涨幅不能太大；而高达76.18%的市民对涨价持反对态度。

　　面对记者采访，许多市民首先提出质疑：“为什么企业的调价方案只有涨价的选择而没有其他内容呢？”

　　听证会的消费者代表卢法舜表示，根据发改委、财政部等部门此前联合下发的有关文件，各地根据煤炭价格上涨情况，可适当调整供热价格。该文件同时明确指出，对于供热企业的成本增支应按照政府财政、企业和用户共同负担的原则加以分摊。

　　“但是直到现在，我们只看到企业的涨价方案，财政补贴以及对于低收入家庭的照顾政策迟迟未见出台，老百姓当然有意见。”卢法舜说。

　　调价方案在网上也引发了热烈讨论。一位网友直言：“凭什么出个选择题让我们三选一？应该在三个涨价方案之外，增加一个否定涨价的方案。”

要把让消费者满意的事做在前头

　　记者了解到，此次郑州供暖企业酝酿涨价之所以遭受质疑，除了调价方案本身外，更多地还在于以“供暖温度不达标”为代表的历史遗留问题久拖不决。

　　被选为调价听证会的消费者代表后，郑州广播电视大学老师吴彩云走访了200多位用户和市民。据她介绍，多数受访者表示，由于燃煤涨价造成成本上升，供暖企业合理调价在情理之中，但是在质量和服务问题没有很好地解决的情况下，谈涨价的事实在让人难以接受。

　　当地一家咨询公司的调查也显示，仅有不到30%的用户对供暖状况表示满意；12.35%的用户表示供暖状况一般；而对供暖状况不满的用户高达58.24%，其中又有75%的用户是因为室内温度达不到标准而不满。

　　家住郑东新区的李艾霖反映，两年来，他所在小区的暖气一直都不怎么热，尤其是去年，达到标准温度的时间甚至不超过20天。

　　根据吴彩云的调查结果，目前郑州市在供暖过程中主要存在以下几个问题：首先，计量收费方式不科学。热量计量应该以国际通行的焦耳为单位，可是现实中供暖企业按照面积和采暖天数收费。其次，产品设计单一。面对供热，消费者要么用要么不用，没有太多选择。甚至在采用串联管道的老式房子里，一户不用就会影响到其他人，用户连选择不用的可能都没有。第三，质量无法保证，其中尤其是温度不达标问题突出。第四，监管缺位。供暖企业既是裁判员又是运动员，出现纠纷，用户常常投诉无门。

　　在质疑供暖企业涨价的同时，市民呼吁有关部门按照政务信息公开的要求，公布热力公司的价格成本。否则，涨价将缺乏令人信服的依据，但未能得到有关部门的回应。

　　“应该说，每位消费者都不希望自己的供热商因为承受不了成本上升而倒闭。”吴彩云说：“但作为企业，一定要把让消费者满意的事情做到前头，然后才能说涨价的事。”

打破垄断才是治本之策

　　面对质疑，郑州市热力总公司在听证会举行前召开媒体通气会予以回应。该公司新闻发言人、供热部党总支书记孙晓泉说，2005年，郑州居民采暖费用从原来的每日每平方米0.13元，提高到了现在的0.165元，但只弥补了企业亏损的80%左右，剩下的仍需企业自我消化。在当前燃煤、外购热源纷纷涨价的情况下，热力公司不堪重负。

　　对于“供暖温度不达标”的问题，该公司作出承诺称，凡是由于公司原因造成的，公司负责在下一个采暖季收费中进行折减；属于用户原因造成的，公司负责与用户所在单位协商，提供技术指导。

　　对此，郑州一家采暖节能设备公司技术总监杨东认为，作为一种长期的商品买卖关系，供暖企业和用户理应签订相关合同，明确双方的责、权、利。否则，单凭公司方面的承诺，缺乏应有的约束力。

　　杨东还表示，采暖具有共享性、公共性等特点，按照面积和采暖天数收费存在诸多不合理之处。从长远来看，采用国际通行的分户计量收费方法才是科学之道。推行分户计量收费，用户不但能够自我调控取暖效果，而且收费也变得透明，并最终促使用户养成节能习惯。

　　“供暖计费很简单，多用多交，少用少交，但关键问题是面对垄断，用户在定价上没有发言权，因此引入竞争主体、打破垄断才是真正的治本之策。”河南省社科院经济研究所所长谷建全说。