天津北方网讯：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。不久前，习近平总书记对实施乡村振兴战略作出重要指示强调，把实施乡村振兴战略摆在优先位置,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。近日，为了深入探讨如何实施乡村振兴战略？本报邀请相关专家学者进行了主题为“乡村振兴战略：动力与机制”理论研讨会。现摘要刊发部分发言。
依靠科技力量发展品质农业
刘刚 南开大学经济研究所所长
“三农”问题是长期以来困扰我国经济和社会发展的瓶颈。截至目前，我国农民纯收入与发达国家存在着相当大的差距。中国的贫困人口主要分布在农村地区。在党的十九大报告中，习近平总书记提出了乡村振兴战略，吹响了彻底解决“三农”问题的号角。
实施乡村振兴战略和提高农民收入的关键，是依靠科技力量发展品质农业和改变农村产业结构。从科技发展的角度看，与工业不同，农业发展依赖的科技不是来自本产业，而是来自其他产业。工业革命成果的引入，例如，化肥和农业机械，在20世纪50年代曾经掀起第一次农业革命，形成了以欧美为代表的机械化和规模化农业经营模式。
与第一次农业革命不同，新的农业发展理念主要依赖的是生物科技和信息科技。生物科技不仅能够带来种子的改良，而且能够通过生物技术实现有机废弃物的快速腐熟发酵和秸秆还田增长土壤有机质，是提升农产品品质的核心技术。而信息技术不仅能够实现需求和供给的有效对接，而且能够通过智慧农业解决农产品的溯源和品质控制。两种技术共同推动中国品质农业的健康发展。
除了政府支撑之外，生物和信息技术在农业的应用要依赖组织创新，其中集技术和服务于一体的平台企业是实施乡村振兴和发展品质农业的关键。平台企业不仅能够集成来自生物和信息技术的科技创新成果，快速应用于品质农业发展，而且能够为农产品种植、加工和销售提供服务。在京津冀协同发展战略背景下，天津在实施乡村振兴战略的过程中，要注意培养一批农业平台企业，成为发展农业科技和品质农业的领头羊。在发展品质农业的过程中形成以平台企业为主导的创新创业生态系统，是京津冀协同发展的方向之一。
要素回流促进乡村振兴
刘洪银 天津农学院教授
当前，“钱、地、人”等资源要素流失导致乡村严重“失血”。乡村振兴必须以城带乡、以工促农，扭转要素乡城单向流动格局，实现城乡要素自由流动和平等交换。吸纳人才、资本、技术、土地乡村回流，保障生产要素有效供给是乡村振兴的主要抓手之一。
第一，吸引各类人才成为乡村振兴主体。吸引人才的关键在于，应构建生态宜居的生活环境、便利快捷的服务环境、陶冶人心的文化环境和成就事业的岗位平台，如完善道路交通、网络通讯、商贸物流、金融服务等基础设施和公共服务，挖掘民俗文化和娱乐文化等。
第二，引入外来资本作为乡村振兴的实体。外来资本稳定回流需要抓两头促中间，培育获益动力源。一头是乡村要素有效供给，另一头是完善产品市场。即政策支持物流、销售企业服务网点向农村延伸，建立农村现代化流通体系，降低交易成本，提高贸易自由度。抓中间即开展产业组织创新、模式创新、科技创新和管理创新，促进现代农业一二三产业融合和农村二三产业协同发展，充分释放产业创新活力。
第三，将土地作为乡村振兴的载体。一是明确界定宅基地的集体所有权、有效保障宅基地的农民资格权、适度放松宅基地的实际使用权，实现农民宅基地三权分置和产权流转。二是盘活农村集体建设用地。通过村庄整治、建设用地整理等节约出来的建设用地，优先支持回流人才创业，发展新产业新业态，带动低收入人口就业。三是改革农用地使用政策。细分土地功能用途，年度新增建设用地计划中单独设立田园综合体等的辅助设施建设用地指标比例，简化农用地转用办理手续，支持现代农业发展。
多层次融合发展引领乡村振兴
张海鹏 南开大学经济研究所副教授
推进乡村振兴战略，要解决农村产业发展和实现产业兴旺过程中面临的产业选择、经营方式和市场发展等问题，并以融合发展的视角予以化解。
首先，三次产业融合发展解决产业选择问题。推进农村一二三产业融合发展是实现乡村振兴的主要途径，应以农村现有特色资源为核心，主动延长产业链、延伸价值链，实现农村资源资产化和资产资本化经营，进而实现农民生产生活水平的持续提升。
其次，多个经营主体融合解决经营方式问题。农村三产融合只是推进农村产业发展的基本思路和农村相关产业发展后的表现形式。要真正实现各种产业发展落地，就需要根据乡村产业发展的基本特点，实现多种经营主体的融合发展。在这一过程中，既要注重吸引、培育和发展各类新型经营主体，比如家庭农场、专业合作社、农业企业等；又要根据农业生产本身的特点和农村人口数量与结构情况，特别要注重创新和发展小农户和现代农业发展的有机衔接机制，注重发展和壮大农村集体经济。因此，现阶段，提升小农户发展能力和发展壮大集体经济至关重要。
最后，城乡融合发展解决市场培育发展问题。城乡融合发展是乡村产品和服务市场的关键所在。对城市而言，乡村振兴过程为城市资本、技术以及各类商品和服务的输出，提供了更加广阔的市场。对农村而言，一是我国城市居民对有机绿色无公害农产品的需求不断增长，这就为农业供给侧结构性改革和乡村三产融合发展提供了需求保障。二是互联网等信息技术在农村的普及以及农村电商的兴起，为乡村特色产品的营销提供了技术保障。三是高速铁路和公路等基础设施建设快速推进，为城乡人流、物流的便捷往来提供了现实物质基础保障。
数字时代下的乡村振兴战略
王金杰 南开大学滨海开发研究院博士
以新一代信息技术为核心的数字时代为乡村经济和社会发展提供了大量的技术基础。互联网将逐渐成为我国农村的普惠性技术，而依托新一代信息技术则是促进实施乡村振兴战略的重要途径之一。
第一，以互联网、电子商务为切入点，培养高素质的新型农人、推进“农民的振兴”。互联网、电子商务等为农村居民创造了获取信息、市场资源，甚至重构农村的社会资本，成为填平农村教育鸿沟、技能鸿沟的有效渠道。一方面，应全面培训农村青年使用互联网与电子商务，扩展农民的创业渠道、改善农民的消费品质与生活品质；另一方面，积极引导农民依靠互联网平台所提供的广泛的在线学习环境，提升农民的自我学习与认知能力，促进形成一批高素质的新型农民。
第二，借助大数据、智能化、物联网等新一代信息技术，培育产业新动能、新业态，推动“产业兴旺”。一方面，推进智慧农业、电商农业，重塑农业的生产结构、供应链条，提升农业供给侧的质量与效率。另一方面，利用共享、协同等新模式，推动一批高质量的现代生产要素融入农村，聚集一批优质的信息服务业为农村三产融合提供基础。
